Joomla Joomla

Полевской в годы
Великой Отечественной войны

В 2025 году отмечается 80-летний юбилей победы советского народа в Великой Отечественной войне и в печати появляется много новых исследований и интересных публикаций по данной тематике. Как и в предыдущие годы, авторы посвящают свои книги, статьи в первую очередь участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла.

Однако среди данных публикаций остаются практически незамеченными люди (труженики тыла), о которых незаслуженно мало вспоминают, хотя они внесли значительный вклад в достижение победы нашей страны в Великой Отечественной войне. К данной категории людей относятся те, кто работал в местных органах управления. Это депутаты городских, районных, поселковых и сельских Советов и работники исполнительных комитетов на данных территориях, а также активисты, которые на общественных началах работали в системе местного само­управления, например, те, кто был избран в уличный или домовой комитет.

Органы местного самоуправления всегда были основным организатором, главной властной силой в городе, посёлке и, особенно, в сельской местности по мобилизации всех ресурсов: трудовых, производственных, финансовых, материальных, природных на данной территории.

Органы местной власти являлись мобилизующей силой для успешного выполнения местных хозяйственных задач, в том числе связанных с обороной страны, на решение социально-культурных, жилищных и коммунальных вопросов, на обеспечение жителей всем необходимым для нормальной жизнедеятельности. Используя для этого производственные и технологические мощности предприятий местной промышленности, местные сельскохозяйственные организации, кадровые ресурсы работников бюджетных учреждений (образования, здравоохранения, культуры, социальной помощи и другие), а также непосредственно самого населения.

Наше исследование посвящено именно данным людям Полевского района Свердловской области в период Великой Отечественной войны.

На основе архивных документов мы постараемся воспроизвести атмосферу военных лет в городе Полевском, рабочих посёлках Северский, Зюзельский и в сёлах: Полдневая, Косой Брод, Курганово и Мраморское.

Архивные документы позволяют вспомнить имена работников местного самоуправления, наиболее активных жителей Полевского района и показать их деятельность в период Великой Отечественной войны. Многие читатели-полевчане смогут узнать среди них своих близких родственников, соседей и знакомых.

А.П. Третьяков, доктор экономических наук

Л.Ю. Архипкина, заведующий архивным отделом администрации ПМО

При написании статьи использовались документы по фонду Р-2136 Государственного архива Свердловской области, по фондам 13, 49, 50, 51 архивного отдела администрации Полевского муниципального округа Свердловской области

Органы местного самоуправления Полевского района в период Великой Отечественной войны

В Конституции СССР 1936 года, действовавшей в период Великой Отечественной войны, и в других нормативно-правовых документах того времени термин «местное самоуправление» не применялся, однако в Конституции СССР в статье 3 было записано: «Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся».

Советы депутатов трудящихся (далее в тексте – Советы) – это выборные представительные органы местной власти.

Депутаты местных Советов всех уровней (районные, городские, поселковые, сельские) избирались населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Из числа депутатов соответствующего Совета для решения текущих практических вопросов местной жизни избирался коллегиальный исполнительно-распорядительный орган – исполнительный комитет (далее в тесте – Исполком) сельского, поселкового, городского, районного Совета депутатов трудящихся в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Исполкома.

Исполкомами Совета района и города назначались ответственные работники (заведующие отделами) и специалисты, которые занимались текущей административной работой для реализации решений Советов депутатов трудящихся и Исполкомов.

В перечень полномочий Советов депутатов трудящихся и Исполкомов районов и городов входили вопросы по обеспечению деятельности предприятий местной промышленности, сельскохозяйственных организаций, учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, кооперативной и колхозной торговли, коммунального хозяйства, а также выполнения местного бюджета и решение других местных вопросов, касающихся обеспечения жизнедеятельности населения на данной территории.

Важно отметить, что вся деятельность местных органов власти в СССР велась в годы Великой Отечественной войны под руководством и контролем правящей партии Советского Союза – Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) – ВКП(б).

В период Великой Отечественной войны роль местных органов управления (Советов и Исполкомов) существенно возросла, так как произошли значительные изменения, вызванные характером общественно-политической ситуации, новыми, жёсткими требованиями и условиями военного времени.

 
Состав ответственных работников Полевского районного Совета в 1941 году
Ф.И.О работника Должность
 1  Валов Д.А.  председатель Исполкома
2 Емушинцев В.А. зам. председателя Исполкома
3 Чистяков Г.Т. секретарь Исполкома
4 Медведева Н.В. зав. общим отделом
5 Габрусевич П.Г. зав. районным финансовым отделом (РайФО)
6 Ялунина А.И. зав. отделом народного образования (РайОНО)
7 Васильева Е.Н. зав. отделом здравоохранения (РайЗДРАВ)
8 Шемелин Н.А. зав. земельным отделом (РайЗО)
9 Григорьев А.В. зав. дорожным отделом (Райдоротделом)
10 Шахмин И.Н. зав. коммунальным хозяйством (Райкомхозом)
11 Конышков И.С. зав. торговым отделом (Райторготделом)
12 Теткина М.С. зав. кадрами
13 Орлова М.Г. зав. секретным отделом
14 Резанов В.А. уполномоченный комитета по физкультуре и спорту
15 Захаров М.И. председатель Мраморского сельского Совета
16 Нестеров И.М. председатель Северского поселкового Совета
17 Коробков П.Д. председатель Полевского поселкового Совета
18 Стихин Х.Е. председатель Зюзельского поселкового Совета

 

В состав руководителей Полевского районного Исполкома в 1941 году входили депутаты районного Совета трудящихся: Валов Д.А. (председатель), Емушинцев В.А. (зам. председателя), Чистяков Г.Т. (ответственный секретарь), Плотников Г.И., Габрусевич П.Г., Фальский Ф.Г., Алексеенков С.Г.

На еженедельных заседаниях Исполкома обсуждались и принимались решения по различным социально-экономическим вопросам, касавшимся жизнедеятельности населения Полевского района.

Решения Исполкома Полевского Районного Совета были обязательными для исполнения поселковых, сельских Советов, всех бюджетных организаций (образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения, коммунального хозяйства), а также предприятий и организаций местной промышленности, колхозов, торговых организаций, подсобных сельских хозяйств предприятий и учреждений, находящихся на территории Полевского района.

За время Великой Отечественной войны состав Исполкома и ответственных работников Полевского Районного Совета существенно менялся по разным причинам, в основном в связи с уходом работников в Красную армию.

Из архивных материалов к отчёту 21-й Полевской районной партийной конференции в октябре 1942 года «Об организационно-массовой работе Советов депутатов трудящихся Полевского района в условиях Отечественной войны» мы узнаём, что общее количество избранных депутатов в Полевском районе насчитывалось 180 человек.

Основная часть депутатов – 81 человек, или почти половина от их общего количества, приходилась на четыре сельсовета: Кургановский, Кособродский, Мраморский и Полдневской. В двух поселковых Советах, Северском и Зюзельском, было избрано 38 депутатов (или 1/5 часть от общего числа депутатов), в Полевской горсовет было избрано 27 депутатов (15% от общего числа всех депутатов), в Полевской Районный Совет избрано было 34 депутата (или почти 20%).

Действующих депутатов в Полевском районе через 1 год и 3 месяца после начала войны осталось менее половины от из-бранных (89 из 180 депутатов). В Красную армию ушло более половины депутатов мужчин (58 из 111), кроме того, ещё 2 женщины.

Поэтому на оставшихся избранных депутатов совместно с ответственными работниками районного Совета и работниками городского, поселковых и сельских исполкомов легла огромная нагрузка в тяжёлое военное время по мобилизации всех местных ресурсов: местной промышленности, сельского хозяйства, финансовых, трудовых и жителей Полевского района. Требовалось обеспечить всем необходимым для жизнедеятельности жителей района и прибывающих эвакуированных из других регионов страны.

В качестве примера следует привести наиболее активно работавших депутатов районного Совета: Титова Агния Гавриловна, Шахмина Александра Алексеевна, Красикова, Медведева.

В сельских Советах: депутаты Кособродского сельсовета Зюзёв Марк Алексеевич, Пальцева Надежда Андреевна, депутат Кургановского сельсовета Талашманова Е. и другие депутаты.

Депутатами привлекались для работы десятки помощников – активистов среди населения.

В материале Полевского районного Совета депутатов трудящихся секретарю Полевского районного комитета ВКП(б) тов. Пологову (октябрь 1942 г.) указаны некоторые наиболее активные помощники депутатов, среди которых в Полевском горсовете: Ушакова Анна Александровна, Курьянова Елена Васильевна, Тиунова Мария.

В Северском поселковом Совете: Пикельная, Григорьева Мария Павловна, Зюзёва Серафима.

В Мраморском сельсовете: Черепанова Александра Семёновна, Вырганова Клавдия, Захарова, Михайлова Мария Константиновна.

В Кособродском сельском Совете: Зюзёв Константин Александрович, Волкова Александра Дмитриевна, Робинович Анна Дмитриевна.

В Кургановском сельсовете: Панова Анна Платоновна.

Например, в 1942 году депутаты Полевского района провели совещания с населением по следующим вопросам:

1. Об организации помощи колхозам в уборке урожая неработающими домохозяйками.

2. О государственных закупках овощей и картофеля для бойцов Красной армии.

3. О сборе тёплых вещей для военнослужащих Красной армии.

4. О проведении санитарных месячников на территории района.

5. Об организации посылок для бойцов на фронт.

6. О реализации билетов денежно-вещевой лотереи для пополнения Фонда обороны СССР.

7. О реализации облигаций военных государственных займов для пополнения Государственного бюджета – на оборону страны.

8. О помощи семьям красноармейцев и эвакуированным семьям.

9. О посадке «прифронтовых» полосок на пашне.

Обсуждались и другие вопросы на встречах с населением.

Примеры деятельности депутатов Советов Полевского района в период Отечественной войны

Приведём несколько примеров деятельности депутатов Советов Полевского района за 1942 год. Например, депутатами были организованы дополнительные посадки картофеля и посевы овощей для нужд фронта на так называемых «прифронтовых» полосках пашни во всех посёлках и сёлах Полевского района.

По инициативе депутатов Кособродского сельского совета среди односельчан был организован сбор добровольных пожертвований – финансовых средств на танковую колонну «Свердловский комсомолец». Также депутатами Кособродского сельского совета только за один 1942 год в ходе сбора тёплых вещей для красноармейцев было собрано овчин в количестве 433 штуки, полушубков – 5 штук, шерсти – 251 килограмм, валенок – 28 пар. Организована швейная мастерская для пошива белья бойцам Красной армии. Отправлено на фронт 267 посылок.

Депутатами Зюзельского поселкового Совета после сбора урожая сдано в Фонд обороны 5 тонн картофеля.

Например, в 1942 году депутат районного Совета Шахмина А.А. на своём избирательном участке собрала и отправила бойцам Красной армии тёплых вещей в количестве 344 штуки, организовала изготовление тёплых вещей силами домохозяек, которыми связано носков и сшито рукавиц в количестве 900 пар.

Депутат районного Совета Медведева Н.В. организовала на своём избирательном участке домохозяек для посадки картофеля на «прифронтовой» полоске пашни (собранный урожай в количестве 2,4 тонны сдан в Фонд обороны), а также организовала сбор тёплых вещей для бойцов Красной армии.

С началом войны финансовая нагрузка на Государственный бюджет страны существенно выросла, значительно увеличились расходы на оборону страны, необходимо было изыскивать средства для выплаты пенсий и пособий инвалидам войны и семьям погибших воинов, через Госбюджет по-прежнему финансировались объекты социальной сферы: образования, науки, медицины и культуры. На всё нужны были деньги. Без государственных займов у населения страны обойтись было невозможно.

Выпуск государственных облигаций стал одним из финансовых инструментов пополнения Государственного бюджета страны. И четыре Государственных военных займа сыграли свою важную роль в достижении Победы. Всего за годы Великой Отечественной войны было размещено Государственных военных займов на общую сумму 100,5 миллиарда рублей. Важно отметить также, что военные облигации были выигрышными, с выплатой выигрышей на сумму от 200 до 50 000 рублей. Невыигравшие облигации должны были погашаться по номиналу.

Другим источником пополнения Государственного бюджета стало проведение правительством страны общесоюзных денежно-вещевых лотерей среди населения. Всего за период с 1941 по 1944 год в стране было проведено четыре лотереи – граждан призывали к приобретению билетов для помощи тем, кто находился на фронте, на передовой или трудился в тылу. Денежно-вещевые лотереи проходили под девизами: «Участием в денежно-вещевой лотерее ты помогаешь фронту», «Всё для фронта, всё для разгрома врага, всё для Победы!».

По условиям денежно-вещевой лотереи на призы для участников лотереи отводились лишь 20% от вырученных средств, остальной доход от продажи лотерейных билетов направлялся на военные нужды страны. Всего же за годы войны с помощью денежно-вещевых лотерей собрано 10,4 миллиарда рублей.

В среднем каждый день войны обходился Государственному бюджету в 388 миллионов рублей. На средства, полученные от продажи облигаций госзаймов и лотерейных билетов (не считая добровольных пожертвований населения в Фонд обороны), страна воевала 285 из 1418 дней Великой Отечественной войны, то есть каждый пятый день.

Говоря о подписке на облигации Государственных военных займов и реализации билетов денежно-вещевой лотереи в период Великой Отечественной войны, нельзя не упомянуть работников Исполкома, депутатов Полевского района.

Депутатами Полевского района только в течение одного 1942 года было распространено облигаций Государственного военного займа на сумму более 150 тысяч рублей, в том числе Полевским городским Советом на 58,6 тысячи рублей, Северским поселковым Советом на 31 тысячу рублей, Мраморским сельским Советом на 17,7 тысячи рублей, Кургановским сельским Советом на 30,8 тысячи рублей, Кособродским сельским Советом на 19 тысяч рублей.

Только за один 1942 год депутатами Полевского района было реализовано билетов денежно-вещевой лотереи на общую сумму 39,5 тысячи рублей.

Исходя из данных Министерства обороны о стоимости изготовления во время войны на оборонных заводах оружия для бойцов Красной армии, например, один автомат ППШ стоил 147 рублей. На указанную выше сумму от реализации облигаций Государственного военного займа и билетов денежно-вещевой лотереи в Полевском районе можно было изготовить 1300 таких автоматов и вооружить ими стрелковый полк Красной армии.

О деятельности органов местной власти Полевского района в период Великой Отечественной войны

В годы войны (1941–1945) приоритеты деятельности местных органов управления Полевского района кардинальным образом изменились. Главной задачей местных органов власти стало решение вопросов по обеспечению жителей Полевского района и прибывшего эвакуированного населения всем жизненно необходимым, в том числе продовольствием, жильём, товарами первой необходимости, одеждой, обувью, детей – местами в школах, детских садах и яслях. 

На первое место для органов местной власти встали вопросы по налаживанию дополнительного выпуска сельскохозяйственной продукции в колхозах, подсобных сельских хозяйствах предприятий и организаций района и обеспечение населения продовольствием. А также решение вопросов по увеличению объёма производства и ассортимента продукции, выпускаемой предприятиями местной промышленности, подчинёнными органам местной власти. А это товары широкого потребления: обувь, одежда, в том числе летняя и зимняя, строительные материалы, вёдра, тазы, баки, ванны, стиральные доски, лопаты и другое.

Кроме этого, требовалось обеспечение населения необходимыми услугами по пошиву и ремонту одежды и обуви и другими, оказание медицинской помощи, социальное обеспечение, в первую очередь семей военнослужащих Красной армии, семей погибших на фронте, инвалидов войны, а также решение множества других важных социальных проблем населения, возникших в период войны.

Все предприятия местной промышленности, колхозы и социальные учреждения Полевского района подчинялись органам местной власти, то есть Советам депутатов трудящихся (районным, поселковым, сельским) и соответствующим Исполкомам.

В состав предприятий местной промышленности входило 10 объектов: Полевской горпром­комбинат, Полевской горпищекомбинат, Полевской гортоп (отопление городских объектов), Швейная артель имени Сталина, Сапожная артель «Обувь», Бытовая артель, Гужтранспортная артель, Мраморская артель «Кустарь», Полдневская артель «Вперёд», артель «Заря».

Наиболее крупное из них по объёму валовой продукции – это Швейная артель имени Сталина, доля объёма валовой продукции которой, в денежном выражении, составляла почти 40% от общего объёма всех предприятий местной промышленности Полевского района. На втором месте по объёму производства был Полевской горпромкомбинат, на третьем месте – Мраморская артель «Кустарь».

Предприятия местной промышленности производили предметы первой необходимости и продукцию широкого потребления для населения. Ассортимент продукции местной промышленности Полевского района был следующий: хлебные, молочные и мясные продуты питания, оцинкованная посуда, железные печки, скобяные изделия, лопаты, окучники, письменные приборы, пошив одежды, верхний трикотаж, чулки, пошив и ремонт обуви, пиломатериалы, гончарные изделия, бочки деревянные, столы, стулья, табуреты, комоды, сани, телеги, колёса, валенки и другое.

Полевской районный Исполком рассматривал на своих заседаниях деятельность предприятий местной промышленности, утверждал им план производства продукции и контролировал их работу своими решениями.

Важно отметить, что в первые два года войны повсеместно на Урале происходил значительный рост численности населения в городских (заводских) поселениях, в том числе и в Полевском районе. Например, в 1943 году, в сравнении с довоенным периодом, то есть за два года, численность населения в Свердловской области выросла сразу на 25%, в том числе прирост городского населения составил 40%, и это несмотря на то, что рождаемость в Свердловской области в период войны упала в 3,5 раза.

И в Полевском районе количество жителей значительно увеличилось за счёт эвакуированного населения. Например, из Донбасса прибыли по эвакуации 750 работников строительного треста «Донбасстяжстрой», а также работники эвакуированного Новомосковского жестекатального завода по производству стального листа и их семьи, работники эвакуированного Московского машиностроительного завода «Красный металлист» и их семьи.

Численность населения рабочего посёлка Полевской выросла почти на 1/5 часть и составила более 20 тысяч жителей, существенно вырос и объём производства промышленной продукции. В результате Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 марта 1942 года рабочий посёлок Полевской преобразован в город Полевской Полевского района.

Значительно выросло и население Северского посёлка.

Исходя из сказанного выше, органам местной власти Полевского района необходимо было срочно решать вопросы по приёму, размещению и обеспечению семей, эвакуированных с западных и центральных территорий страны в Полевской район, жильём, работой, питанием, одеждой, обувью и всем другим необходимым, зимой – топливом.

Важнейшей задачей для местных органов управления было обеспечение детей всем необходимым для продолжения их учёбы в школе, с учётом детей с эвакуированных территорий, а также расширение сети дошкольных учреждений.

Значительно выросло количество вопросов по оказанию медицинской помощи населению и прибывающим с фронта раненым и оказанию социальной помощи инвалидам войны. По всем указанным выше вопросам Полевским районным Исполкомом принимались соответствующие решения на своих заседаниях, выполнение которых строго контролировались.

Обеспечение продовольствием жителей Полевского района в годы Великой Отечественной войны

Основной вопрос, который пришлось решать органам местной власти Полевского района в течение всей войны, это обеспечение населения продовольствием.
Острый недостаток продуктов питания в Полевском районе, как и по всей стране, возник по нескольким причинам.

Во-первых, оккупированными оказались основные сельскохозяйственные территории СССР, производившие хлеб: Белорусская и Украинская ССР, Воронежская, Курская, Орловская, Сталинградская, Ростовская области, Кубань и Ставрополье.

Во-вторых, с началом войны было мобилизовано в Красную армию 34,4 миллиона человек (каждый пятый житель страны), что потребовало значительного перераспределения продовольствия на питание военнослужащих. Так, например, в Полевском районе были мобилизованы в Красную армию 8,7 тысячи человек, или так же каждый пятый житель.

В-третьих, сельская местность, где проживало и трудилось большинство населения страны, лишилась основной рабочей силы для производства сельскохозяйственной продукции, так как многие мужчины были мобилизованы в Красную армию.

Всё это незамедлительно сказалось на производстве продовольствия и обеспеченности им населения страны.

В результате Правительство СССР вынуждено было ввести нормированное распределение продовольствия и отдельных промышленных товаров в городах. С 1 ноября 1941 года Постановлением Правительства СССР № 2148 от 19 октября 1941 года были введены карточки на продовольственные товары для всего городского населения страны, в том числе и в Свердловской области. Без государственного регулирования в распределении продуктов питания людям пришлось бы намного тяжелее. Карточки на продовольствие в городах гарантировали получение минимального набора продуктов питания.

Карточное распределение продуктов и товаров народного потребления сохранялось в СССР до конца 1947 года.

Ответственная работа по выдаче карточек на продовольствие через предприятия, учреждения, учебные заведения, уличные комитеты и домоуправления и контроль над их обеспечением были возложены на исполнительные комитеты районных и городских Советов трудящихся.
Исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся Полевского района было принято решение об организации при Исполкоме бюро продовольственных и промтоварных карточек и разработке мероприятий по введению карточной системы в районе.

На всех предприятиях и в учреждениях Полевского района были назначены уполномоченные по продовольственным карточкам, которые взаимодействовали с бюро продовольственных карточек Исполкома Полевского районного Совета. В соответствии с нормативными документами, лица, уполномоченные выдавать продовольственные карточки, в случае злоупотреблений несли уголовную ответственность. Работу уполномоченных регулярно проверяли инспектора бюро продовольственных карточек Исполкома.

В заводских столовых продажа хлеба и мяса с обедом происходила так же по продовольственным карточкам в счёт установленных норм. Исключение составляли рабочие, занятые на подземных работах и в горячих цехах металлургических заводов: для них мясо, выдаваемое с обедом, не шло в счёт установленных норм.

Иждивенцы и нетрудоспособные члены семьи рабочих и служащих, призванных в Красную армию, получали продовольственные и промтоварные карточки на том предприятии или в учреждении, где до этого работал призванный в армию.

В годы Великой Отечественной войны государственные нормы снабжения населения по карточкам были разными, в зависимости от группы населения. Всё население Советского Союза делилось на четыре группы:

1) рабочие
и приравненные к ним,
2) служащие
и приравненные к ним,
3) иждивенцы,
4) дети до 12 лет.

В свою очередь эти четыре группы делились ещё на две категории. Первая категория – это рабочие, инженерно-технические работники (ИТР), служащие (их иждивенцы), работающие в значимых для обороны отраслях промышленности, например, в горной, металлургической. Вторая категория – это рабочие, ИТР, служащие (их иждивенцы), работающие в отраслях промышленности, транспорта, народного хозяйства, и городское население, не вошедшее в первую категорию.

Важно отметить, что на большинство сельских жителей карточная система не распространялась.

Советское Правительство считало, что население в сельской местности должно само обеспечить себя продовольствием за счёт огородничества, домашнего хозяйства, а также ещё помочь государству, платя государственные налоги не только деньгами, но и продуктами питания: молоком, мясом, яйцами и прочим.

В годы войны колхозам для того, чтобы выполнить повышенный государственный план по заготовкам зерновых культур, приходилось практически весь выращенный хлеб сдавать государству и в Фонд Красной армии. Нередко на оплату трудодней колхозникам ничего не оставалось. Поэтому колхозники питались в основном картофелем и овощами, которые выращивали на своих приусадебных участках, и продуктами, полученными от содержания домашних животных.

В Решении Свердловского обл­исполкома «О введении продовольственных карточек в городах» от 31 октября 1941 года было записано: ввести с 1 ноября 1941 года продажу продовольственных товаров по карточкам по следующим нормам в месяц:

Рабочие и ИТР предприятий ведущих отраслей промышленности (1-й категории): мясо и рыба – 2200 граммов (в сутки 73 грамма), жиры – 600 граммов (в сутки 20 граммов), крупа и макароны – 1500 граммов (в сутки 50 граммов).

Рабочие и ИТР остальных предприятий промышленности, транс­порта и связи (2-й категории): мясо и рыба – 1800 граммов, жиры – 400 граммов, крупа и макароны – 1200 граммов.

Служащие: мясо и рыба – 1200 граммов, жиры – 300 граммов, крупа и макароны – 800 граммов.

Иждивенцы: мясо и рыба – 500 граммов, жиры – 200 граммов, крупа и макароны – 600 граммов.

Дети: мясо и рыба – 400 граммов (в сутки 13 граммов), жиры – 300 граммов (в сутки 10 граммов), крупа и макароны – 800 граммов (в сутки 26 граммов).

Продажа населению хлеба производилась по карточкам ежедневно, но норма обеспечения хлебом была нестабильной, так же как и указанными выше продуктами питания, и менялась в зависимости от урожая, поступления, наличия на складах, а также от категории и группы населения. В основном была от 700 до 200 граммов в сутки на человека, а иногда и ещё меньше.

Данное решение Свердловского облисполкома касалось и жителей рабочих посёлков: Полевского, Северского и Зюзельского.

Например, в период войны на Северском металлургическом заводе рабочий на основном производстве, в горячем цехе – сутуночном, получал в среднем 920 рублей в месяц, а работники во вспомогательных цехах значительно меньше, например, в отделе технического контроля – 410 рублей. У инженерно-технических работников завода заработная плата была достаточно высокой и составляла более 2000 рублей.

В целом по Северскому металлургическому заводу средняя заработная плата работников в период Отечественной войны составляла 700–800 рублей в месяц. На предприятиях местной промышленности и в учреждениях Полевского района – от 300 до 600 рублей. Важно отметить, что заработная плата в годы войны практически не увеличивались.

Государственные цены, по которым продавались продовольственные товары по карточкам, также весь период войны оставались стабильными и низкими. Например, государственные цены на некоторые нормируемые виды продовольствия были следующими: мука пшеничная 1 сорта – 2,9 рубля за килограмм, мясо говядина 1 сорта – 12 рублей за килограмм, мясо свинина 1 сорта – 17 рублей за килограмм, хлеб ржаной – 1 рубль за килограмм, молоко – 2 рубля за литр, яйца – 6,5 рубля за 10 штук.

Для того чтобы выкупить нормируемые продукты питания по карточке на одного взрослого человека на месяц, требовалось около 70 рублей. Для семьи в составе 5 человек (2 взрослых, 2 ребёнка и 1 иждивенец) требовалось около 300 рублей. Для работающих членов семьи требовались также дополнительные денежные средства на питание в заводской столовой.

Но карточная система обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости не смогла полностью удовлетворить потребности населения, поэтому дополнительно, без карточек, продукты питания можно было приобрести на колхозных рынках.

С каждым годом войны цены на продовольствие на колхозных рынках возрастали, и его покупка там становилась для многих недоступной. Так, например, если летом 1941 года на рынках Свердловской области молоко продавали по 3–4 рубля за литр, мясо – по 18–24 рубля за килограмм, картофель – по 2–2,5 рубля за килограмм, то в 1943 году литр молока стоил 76 рублей, килограмм свинины – 400 рублей, говядины – 320 рублей, кило-грамм картофеля – 76 рублей, муки – 230 рублей, десяток яиц – 180 рублей. По отдельным видам продовольствия в 1943 году рост цен на колхозных рынках составил к уровню 1941 года: пшеничная мука – в 55 раз, говядина – в 12 раз, молоко – в 23 раза, картофель – в 35 раз, яйца – в 25 раз, масло топлёное – в 16 раз.

Важно также отметить, что в военный период цены на рынках в несколько раз, а иногда в десятки раз превышали государственные цены в магазинах и заводских столовых, по которым продукты питания продавались населению по карточкам. Таким образом, в 1943 году работник Северского металлургического завода, получая зарплату 700 рублей в месяц, на всю месячную зарплату мог купить на колхозном рынке только 2 килограмма мяса или 3 килограмма муки.

На рынках совершались также сделки по продаже скота. Если в июне 1941 года дойная корова на Урале стоила 2–2,5 тысячи рублей, то уже в 1942 году её цена подскочила в 20 раз и дошла до 40–50 тысяч рублей. Для сравнения, на выручку от продажи четырёх коров можно было купить танк Т-34, который обходился Красной армии в 1942 году в 193 тысячи рублей. Такая высокая стоимость дойной коровы объясняется тем, что она являлась единственной надёжной кормилицей в домашнем хозяйстве во время войны.

В борьбе с дороговизной продовольствия и голодом Исполком Полевского района, как и в других районах Свердловской области, стал распределять свободные земельные участки под огороды для жителей. Этой важной работой занимался земельный отдел Исполкома Полевского района. В результате почти у всех жителей Полевского района имелись участки земли для посадки картофеля и овощей. Все городские окрестности Полевского были засажены картофелем.

Исполнительным комитетом Полевского районного Совета депутатов трудящихся было принято также решение о развитии подсобных сельских хозяйств на всех предприятиях и во всех учреждениях, а также о расширении индивидуального огородничества рабочих и служащих.

Исполком Полевского районного совета выделял все пустующие земельные участки в районе для подсобных хозяйств предприятий и учреждений с целью обеспечения продовольствием работников в столовых данных предприятий и организаций. Земельные участки для подсобных сельских хозяйств были выделены всем предприятиям и организациям Полевского района. Благодаря принятым мерам Исполнительного комитета Полевского районного совета удалось значительно улучшить обеспечение продовольствием жителей Полевского района в тяжёлое военное время.

Таким образом, создавая подсобные сельские хозяйства в трудные годы войны, предприятия и организации занимались дополнительным обеспечением продовольствия своих работников, а в школах и детских садах – детей. Аналогично большинство жителей Полевского района занимались самообеспечением продовольствием с помощью своих личных домашних хозяйств и огородов.
В годы войны численность имевших свой участок земли для посадки картофеля и овощей составляла 9398 человек, то есть практически каждая семья в Полевском районе.

Площадь пашни и огородов под картофель у населения составляла 704 гектара, или более половины (57%) общей площади земли под картофель по Полевскому району, и это не считая площади посадки картофеля населением на приусадебных участках индивидуальных жилых домов, которая составляла около 500 гектаров.

В подсобных хозяйствах предприятий и организаций площадь пашни под картофель составляла 341 гектар, или 27,6% общей площади, а в колхозах – 190 гектаров, или только 15,4% общей площади земли под картофель Полевского района.

При средней урожайности картофеля в колхозах Полевского района в годы войны 90–120 центнеров с гектара сбор урожая картофеля у населения и в подсобных хозяйствах предприятий и организаций составлял около 15 тысяч тонн в год, или около 360 килограммов на душу населения Полевского района. Картофель являлся основным продуктом питания жителей в годы войны.

Площадь пашни под овощи у населения составляла 91 гектар, или почти 1/3 часть общей пашни Полевского района под овощи. Почти такая же площадь пашни под овощи была и в подсобных хозяйствах предприятий и организаций, и у колхозов. Но учитывая посадки овощей населением на приусадебных участках жилых домов, у населения площадь земли под овощи была значительно больше.

Количество продуктов питания, получаемых населением от животноводства, характеризуется наличием количества коров, телят, овец, коз и свиней в личных хозяйствах населения, в подсобных хозяйствах предприятий и организаций и колхозах в Полевском районе.

Всего поголовье скота в последний год войны составляло в Полевском районе 11,2 тысячи голов, из них дойных коров – 4,8 тысячи, телят – 1,3 тысячи, овец – 4,4 тысячи, свиней – 0,7 тысячи. Таким образом, одна дойная корова приходилась в среднем на восемь жителей Полевского района.
Свиней в домашних хозяйствах населения в годы войны практически не было – всего 27 голов на весь Полевской район, что объясняется тем, что в основу их корма входит зерно, которого катастрофически не хватало для населения. Для коров, коз и овец применяется травяной корм, которого в Полевском районе было в избытке.

В личных хозяйствах населения коровы составляли подавляющую долю от общего количества коров Полевского района – 81%, при этом в городе Полевском и посёлке Северском – 56,5%, в сельской местности – 24,6%. В подсобных хозяйствах предприятий и организаций коровы составляли 11% от общего количества коров в районе, а в колхозах только 8%.

Аналогичная структура, по категориям хозяйств, была в отношении телят, коз и овец, количество которых значительно преобладало у населения, в сравнении с подсобными хозяйствами предприятий и колхозами.

При средних надоях молока в годы войны в колхозах Полевского района 1100 литров на одну фуражную корову в год надои молока от 4,5 тысячи дойных коров у населения и в хозяйствах предприятий и организаций составляли около 5 миллионов литров в год. При численности населения в Полевском районе около 40 тысяч человек в среднем на душу населения приходилось около 120 литров молока в год, или в среднем 1,5 стакана молока в день.

В результате работы по улучшению обеспечения населения продовольствием, проводимой Исполкомом Полевского районного Совета депутатов трудящихся, за годы войны количество дойных коров и коз в сравнении с довоенным периодом выросло почти в 1,5 раза во всех категориях хозяйств.

Таким образом, в годы войны в Полевском районе происходило развитие животноводства как одного из главных источников продовольствия, кроме растениеводства.

В годы войны Полевской Исполком особое внимание уделял развитию животноводства, регулярно заслушивая на своих заседаниях отчёты руководителей поселковых и сельских советов, председателей колхозов, заведующих животноводческими фермами, лучших работников животноводства (стахановцев-животноводов), принимал решения по поддержке и оказанию помощи в данном вопросе всем категориям хозяйств: колхозам, подсобным хозяйствам предприятий и организаций, населению.

Для улучшения обеспечения жителей Полевского района продовольствием Полевским Исполкомом районного Совета в 1941 году было принято решение о закреплении водоёмов Полевского района за местными организациями по снабжению продовольствием: Глубоченский пруд – за Алюминьпродснабом, Полевской пруд – за Полевским отделением Свердмежрайторга, Штанговый пруд – за Медьпрод­снабом. Вышеназванным снабженческим организациям Полевским Исполкомом устанавливался план по вылову рыбы и продаже населению в количестве не менее 250 центнеров в год. Контроль выполнения плана по вылову рыбы и её реализации населению осуществлял торговый отдел Исполкома.

Таким образом, политика по организации всех ресурсов для улучшения снабжения продовольствием населения, проводимая в годы войны местными органами власти, принесла свои положительные результаты и значительно улучшила обеспечение продовольствием жителей Полевского района.

Колхозы в Полевском районе в годы Великой Отечественной войны

Продовольственное обеспечение населения Полевского района зависело и от деятельности колхозов, которые находились на территории района.

В период Великой Отечественной войны в Полевском районе действовало семь колхозов.Колхоз имени Ильича располагался на территории Полевского поселкового Совета, председатель Совета Коробков П.Д., председатель колхоза тов. Бессонов. Колхоз «Красный партизан» находился на территории Северского поселкового Совета, председатель Совета Нестеров И.М., председатель колхоза тов. Ишимников. Колхоз «Красный Урал № 1» был на территории Кособродского сельсовета, председатель Совета тов. Зюзёв, председатель колхоза тов. Косарев. Колхозы «Красный Урал № 2» и «Красный пахарь» располагались на территории Кургановского сельсовета, председатель сельсовета тов. Крылатков, председатели колхозов тов. Безбродов и тов. Шахмин. Колхоз «Мрамор» находился на территории Мраморского сельсовета, председатель сельсовета тов. Захаров, председатель колхоза тов. Бобин. Колхоз «Трудовик» располагался на территории Полдневского сельсовета, председатель сельсовета тов. Пастухов, председатель колхоза тов. Шептаев.

Имена председателей сельсоветов и председателей колхозов приведены за 1941 год. Следует отметить, что в военные годы руководители сельсоветов и особенно председатели колхозов менялись очень часто. Причины были различными, например, в связи с уходом в Красную армию, по решению собрания колхоза, из-за высокой персональной ответственности, в результате репрессий, снятие с должности Исполкомом района из-за неудовлетворительной работы или в связи с переводом на другую работу и другое.

Самые крупные по объёму производства сельскохозяйственной продукции были два колхоза: полдневской колхоз «Трудовик» и кургановский колхоз «Красный пахарь», объём производимой ими сельскохозяйственной продукции превышал в совокупности объём остальных пяти колхозов более чем в два раза.

Полевской райисполком ежегодно каждому колхозу утверждал Государственный план посева сельскохозяйственных культур и Государственный план по развитию животноводства, на основании контрольных цифр Исполкома областного Совета депутатов трудящихся, а затем строго контро­лировал выполнение плана.

Колхозы Полевского района выращивали следующие виды зерновых: пшеница, рожь, овёс, ячмень, а также бобовые – горох. В теплицах и парниках колхозов выращивались в небольшом количестве огурцы и зелень.

После уборки урожая руководители колхозов отчитывались Полевскому Исполкому о выполнении плана по всем утверждённым показателям.

Количество скота в колхозах было небольшое. Так, количество лошадей от 24 (колхоз имени Ильича) до 96 голов (колхоз «Трудовик»). Количество крупного рогатого скота – от 43 (колхоз «Красный партизан») до 161 головы (колхоз «Красный пахарь»), в том числе дойных коров от 10 до 68 голов. Количество свиней – от 6 (колхоз «Красный партизан») до 120 голов (колхозы «Красный пахарь» и «Трудовик»). Количество овец от 93 голов (колхоз «Красный Урал №1») до 175 голов (колхоз «Трудовик»).

Полевским районным Исполкомом устанавливался колхозам и план надоя молока на одну фуражную корову. Разница в надоях молока между колхозами была очень значительная. Например, в 1941 году в колхозе «Красный Урал № 1» надои молока составили 1398 литров на одну корову, а в колхозе «Трудовик» всего 801 литр, что в 1,7 раза меньше. Уровень надоев зависел от многих причин, в том числе от организации в колхозе ухода за животными и их кормления. В среднем по всем колхозам надои молока составляли 1100 литров на одну корову в год.

Мобилизационный отдел Исполкома Полевского Совета депутатов трудящихся периодически проводил мобилизацию трудоспособного населения района для оказания помощи колхозам в различных сельскохозяйственных работах. Для помощи колхозам в уборке урожая райисполкомом всегда привлекались школьники старших классов, около 1000 человек, и работники промышленных предприятий, около 600 человек, а также привлекался автотранспорт предприятий.

В годы Великой Отечественной войны практически вся полученная колхозами сельскохозяйственная продукция сдавалась государству, как по линии обязательных государственных поставок, так и в качестве оплаты государству работы в колхозах государственной сельскохозяйственной техники машинно-тракторных станций (МТС).

К сдаваемым колхозами государству по обязательным поставкам относились следующие виды сельхозпродукции: зерно, мясо, молоко, шерсть, картофель, яйцо, брынза, кожевенное сырьё, сено, махорка, капуста, лук, морковь, свёкла, помидоры, огурцы.

Но по обязательным поставкам колхозы сдавали продукцию государству не бесплатно, а продавали по государственным ценам. Однако уровень государственных заготовительных цен был ниже себестоимости производства продукции, поэтому колхозы имели убытки.

Другую часть продукции колхозы сдавали государству в виде натурального налога, то есть бесплатно, так же как и сельскохозяйственную продукцию, сдаваемую в Фонд Красной армии.
Зерновые, картофель, мясо, молоко, яйцо, шерсть, кожсырьё и некоторые другие виды сельхозпродукции страна получала также и из личных хозяйств населения. К сдаче государству сельскохозяйственной продукции привлекались также подсобные хозяйства предприятий и организаций.

Для сведения можно отметить, что годовой объём обязательной поставки государству молока по Полевскому району составлял около 10% от общего количества полученного молока за год всеми категориями хозяйств Полевского района, а годовое задание по поставке государству картофеля составляло около 20% всего выращенного за год картофеля в Полевском районе.

В 1943 году весь денежный доход семьи колхозника в Свердловской области составлял в среднем 5945 рублей в год, или 495 рублей в месяц.

Основной денежный доход семьи колхозника был от продажи сельхозпродуктов из личного домашнего хозяйства на колхозном рынке – почти 70 %, а от работы в колхозе только 9%.

Индивидуальное домашнее хозяйство было для колхозника единственным источником получения картофеля, овощей, мяса, молока, яиц. А зерном колхозы обеспечивали потребности членов артелей только наполовину.

Делая вывод о деятельности колхозов Полевского района в годы Великой Отечественной войны, необходимо отметить: благодаря самоотверженным усилиям тружеников села и поддержке работы колхозов и сельских жителей депутатами сельских Советов, Исполкомом Полевского районного Совета основные задачи, стоящие перед колхозами района, по обеспечению обязательных государственных поставок сельскохозяйственной продукцией, как по растениеводству, так и по животноводству, были выполнены. Мало того, за годы войны в Полевском районе отмечено не снижение объёма производства сельскохозяйственной продукции, а существенный рост, несмотря на значительные трудности военного времени.

Народное образование в Полевском районе в годы
Великой Отечественной войны

Особой заботой для ор-ганов местной власти – Исполкомов и Советов депутатов трудящихся – в военный период были дети. Необходимо было в тяжёлое военное время создавать все условия для нормальной деятельности школ, детских садов: проводить ремонты учреждений, обеспечивать детей питанием, снабжать всем необходимым (учебниками, топливом, водой и другим).

Исполкомом Полевского райо-
на было принято решение по ор-
ганизации питания в школах, при этом продажа нормированных продовольственных продуктов для школьного питания производилась без хлебных и сахарных карточек.

Органами местной власти для улучшения питания школьников было принято решение об организации подсобного хозяйства при районном отделе народного образования. В отдельных школах Исполком организовал мастерские по ремонту детской одежды и обуви.

Своим решением Исполком Полевского района принимал меры по обеспечению обязательного посещения школ учащимися. За отказ от направления детей на учёбу в школу или отрыв их от посещения школы родители в административном порядке подвергались предупреждению или штрафу до 100 рублей.

Также были приняты меры в помощь родителям, одиноким матерям по содержанию детей – снабжению одеждой и обувью и их ремонту, обеспечению письменными принадлежностями и другие.

Однако были большие трудности для учёбы детей. Например, на 1 сентября 1943 года на учёте в 19 школах Полевского района состояли 4334 школьника, но не явились на занятия с начала учебного года 250 детей, а также выбыли в течение учебного года 1166 детей, то есть каждый третий ребёнок от общего числа школьников.

Основная причина выбытия детей из школы – трудоустройство на предприятия и в учреждения Полевского района – 366 человек, или почти каждый третий из выбывших школьников.

Многие дети, в основном из на-чальных классов, уходили из школы, чтобы помогать в домашнем хозяйстве родителям – 155 детей, то есть каждый седьмой из выбывших.
По причине длительной болезни и смерти выбыли из школы 137 детей (каждый девятый), в основном учащиеся начальных классов.

Значительное количество детей выбыли из школы из-за отсутствия одежды и обуви – 74 человека, в основном ученики начальных классов.
В военный период по различным причинам, в том числе по указанным выше, в начальных классах школы часто обучались подростки в возрасте 12–14 лет и старше.

Следует отметить также, что в тот период времени из-за неудовлетворительной успеваемости большое количества учащихся не переводили в следующий класс, а оставляли на второй год в этом же классе. Так, например, по итогам 1943/44 учебного года в школах Полевского района не были переведены в следующий класс 12% учащихся и 9% школьников были переведены условно, с испытательным сроком до осени.

В Полевском районе в период Великой Отечественной войны работала детская столовая, при городских школах действовали буфеты, где ежедневно школьникам выдавали по булочке массой 50 граммов без учёта выдачи хлеба по продовольственным карточкам.

Учителей, работавших в школах, городских и в сельской местности, и сотрудников Районного отдела народного образования снабжали хлебом по норме 600 граммов в день, а также выдавались карточки на мясо, рыбу, жиры, крупу и макароны.

С целью поддержки малообеспеченных семей, например, в 1943/44 учебном году, отделом социального обеспечения Полевского городского Совета депутатов трудящихся школьникам выдано 3000 пар летней обуви, 150 пар валенок, 355 пар детских чулок. В Полевской средней школе была создана мастерская по ремонту обуви, за 1943/44 учебный год в ней отремонтировали 6,2 тысячи пар обуви.

Исполкомом Полевского районного Совета депутатов трудящихся все школы района были полностью обеспечены топливом, и срывов занятий из-за отсутствия отопления не происходило.

Однако было недостаточно площадей, часть школ была перегружена, особенно Северская начальная школа № 2 и Полевская семилетняя школа № 1. Не были открыты интернаты при средних школах и при Мраморской семилетней школе, поэтому часть школьников жили на квартирах.

Не хватало учебников. Так, например, на 1543 учащихся 1 класса букварей было 654 штуки, учебников русского языка – 294, задачников – 327, то есть одним учебником пользовались от двух до пяти школьников. Аналогичная ситуация с учебниками была и в других классах. Это отражалось на успеваемости.

Об идейно-политической и воспитательной работе в школах говорится в отчёте Полевского Рай­исполкома за 1944 год: «Комитеты комсомола, ученические комитеты, штабы пионерских дружин школ совместно с учителями боролись за качество знаний учащихся, за выполнение правил поведения для учащихся по школе, участвуя в руководстве общественной и культурной жизнью школы. С целью организации досуга учащихся, их развития и воспитания в школах района была развёрнута работа предметных и художественных кружков. В каждом классе еженедельно проводились полит­информации по материалам газет и журналов. С учащимися разбирались все события, происходившие на фронтах Отечественной войны».

Учащиеся школ Полевского района активно помогали колхозам в прополке полей, посадке картофеля и сборе урожая, а также в сборе дикорастущего лекарственного сырья: сосновых почек, крапивы.

Для дополнительного питания учащихся школами Полевского района были посажены сельскохозяйственные культуры на 30 гектарах пашни.

Исполкомом Полевского Совета было принято специальное решение о военно-физической подготовке учащихся школ, и с 1 декабря 1942 года во всех классах была введена военно-физическая подготовка.

Исполкомом Полевского в пе-риод Отечественной войны было принято решение учебно-спортивную работу в школах сосредоточить на таких видах спорта, как лыжи, штыковой бой, гранатометание, гимнастика, дневные и ночные походы в условиях, приближенных к боевой обстановке. Усилилась работа с допризывниками, были организованы различные спортивные состязания.

В Великую Отечественную войну депутаты Советов и Исполкомы Полевского района оказывали помощь и поддерживали деятельность 22 детских садов с контингентом около 2 тысяч детей, из них 8 детсадов были в системе управления Исполкома, 14 – ведомственные детсады предприятий и организаций. Органы местной власти помогали в обеспечении детсадов всем необходимым, в первую очередь продовольствием, заготовкой и доставкой дров на зимний период.

В Полевском районе численность детей в детских садах снизилась из-за демографических последствий, связанных с войной. После окончания войны, в 1946 году, детей в детских садах было меньше, чем в первые годы войны, в 1,5 раза.

Важно отметить, что во время войны в Полевском районе действовало 3 детских дома на 270 детей: Полевской детдом на 85 человек, Северский детдом на 125 человек и детдом Криолитового завода на 60 человек.

С целью подготовки квалифицированных рабочих, для работы на развивающихся в годы войны промышленных предприятиях и в строительных организациях, в рабочих посёлках Полевском и Северском были созданы две школы фабрично-заводского обучения (школы ФЗО) и ремесленное училище. Северская школа ФЗО № 23 была создана на базе Северского металлургического завода, с контингентом учащихся 150 человек, и занималась подготовкой квалифицированных рабочих металлургических профессий для Северского металлургического завода. Северская школа ФЗО № 42 была организована на базе Северского стройуправления № 4 треста «Уралтяжтрубстрой», с контингентом учащихся 150 человек, и занималась подготовкой квалифицированных рабочих строительных профессий для Северского стройуправления № 4. Полевское ремесленное училище № 15 было организовано на базе Криолитового завода, с контингентом учащихся 300 человек, и занималось подготовкой квалифицированных рабочих химических профессий для Криолитового завода.

Исполком Полевского Совета депутатов трудящихся проводил в годы Отечественной войны мобилизацию городской и сельской молодёжи в указанные выше школы ФЗО и ремесленное училище, как путём призыва, так и в порядке добровольного набора.

Так, например, в 1941 году Исполком Полевского Совета своим решением о мобилизации контингента молодёжи возрастом от 14 до 17 лет для учёбы в школы ФЗО и ремесленное училище утвердил плановые задания по местным Советам. В соответствии с утверждённым планом Исполкома Полевского Совета на 1941 год, подлежала призыву для учёбы в двух Северских школах ФЗО, № 23 и № 42, молодёжь в количестве 100 человек, в том числе половина – из сельской местности, а также городская молодёжь в количестве 75 человек для учёбы в Полевском ремесленном училище № 15. Кроме этого, производился добровольный набор девушек в Полевское ремесленное училище № 15 в количестве 40 человек.

Для призыва молодёжи в школы ФЗО и ремесленное училище была создана районная призывная комиссия в составе зампредседателя Исполкома районного Совета товарища Емушинцева, председателя завкома Криолитового завода товарища Еретнева и секретаря РК ВЛКСМ товарища Фроловой.
Призывной комиссией был ор-ганизован специальный пункт, в помещении которого находилась медицинская комиссия.

Сельские и поселковые Советы обязаны были выдать призывникам паспорта и метрические справки, правления колхозов обязаны были обеспечить призывников верхней одеждой, бельём и обувью.

Здравоохранение и социальное обеспечение в Полевском районе в период Отечественной войны

В области народного здравоохранения деятельность местных органов власти Полевского района была направлена на улучшение медицинского обслуживания населения, на проведение профилактических мероприятий по соблюдению норм и правил санитарно-эпидемиологического состояния населённых пунктов, промышленных предприятий и организаций.

В годы войны Исполком Полевского Совета депутатов трудящихся своими решениями принимал все необходимые меры для обеспечения функционирования в полном объёме и результативно 44 медицинских учреждений района.

В состав медицинских учреждений входило: 2 больницы на 173 койки, 7 поликлиник, в том числе 4 городских, 2 сельские и детская, 5 здравпунктов на промышленных предприятиях и 5 фельдшерских пунктов в сельской местности, родильный дом с отделением, станция скорой помощи, 2 туберкулёзных санатория, санитарная эпидемиологическая станция, 15 детских яслей, детская молочная кухня и физиолечебница.

Медицинские учреждения обслуживались гужевым транс­портом. Все лечебные учреждения имели подсобные хозяйства, общая площадь посева сельскохозяйственных культур составляла 68 гектаров, в том числе овёс – 49, картофель – 10, овощи – 4 гектара. В подсобном хозяйстве имелось 44 коровы, 6 телят, 31 овца.

Решением Исполкома Полевского районного Совета для работы в призывных пунктах в Красную армию направлялось необходимое количество квалифицированных врачей; для призывников было организовано питание, выделялось соответствующее количество коек для стационарного лечения.

Решением Исполкома Полевского района осуществлялись выборы санитарных уполномоченных в колхозах, на промышленных предприятиях и в организациях района, которые контролировали санитарное состояние столовых на предприятиях и пищевых блоков в детских и лечебных учреждениях и качество питания там.

Результаты работы медицинского персонала и органов местной власти Полевского района по улучшению системы здравоохранения, организации санитарно-профилактических мероприятий, особенно – забота о здоровье матери и ребёнка в период войны, отражает демографический показатель – естественная прибыль населения в 1946 году. Количество родившихся в 1946 году из-за демографических последствий войны было меньше, чем в 1940 году, на 297 человек, или на 1/5 часть, однако число умерших в 1946 году было значительно меньше, чем в 1940 году, на 788 человек, или в 4,5 раза, в сравнении с 1940 годом. Данный положительный результат получен вследствие успешной деятельности системы здравоохранения Полевского в целом, и особенно по снижению смертности детей: в 1946 году – в 17 раз в сравнении с 1940 годом.

В результате снижения смертности естественный прирост населения в Полевском районе составил в послевоенный 1946 год 936 человек, что в 2 раза выше, чем в довоенном 1940 году, при этом необходимо учитывать, что рождаемость в 1946 году снизилась на 20%.

Приведённые выше данные говорят о грамотной и эффективной политике в сфере народного здравоохранения в Полевском районе, в первую очередь по оказанию действенной помощи беременным женщинам, матерям и детям, что позволило добиться максимального выживания тех немногих детей, которые родились в суровые годы войны, нейтрализовать, насколько это возможно, трудности, переживаемые ими.

Снижение рождаемости в годы войны было вызвано значительным сокращением числа заключённых браков в военный период, в сравнении с довоенным, почти в 3 раза. Это было связано с призывом мужчин в армию и ухудшением экономических условий жизни населения, а также широким вовлечением женщин репродуктивного возраста в общественное производство.

В сложных условиях военного времени важное значение приобрела правильно построенная демографическая политика органов местного самоуправления Полевского района, в частности, оказание действенной помощи беременным женщинам, многодетным матерям, детям и семьям военнослужащих, ушедших на фронт, а также потерявшим кормильца.

В подтверждение сказанного можно привести много примеров. В качестве одного из примеров приведём такой факт: на следующий день после начала Великой Отечественной войны, 23 июня 1941 года, состоялось заседание Исполкома Полевского Совета депутатов трудящихся, на котором среди других важных вопросов рассматривался вопрос и о вручении многодетным матерям личных книжек, которые давали право на получение государственных пособий.

Так, на заседании Исполкома в этот день личные книжки были вручены: Перминовой Евгении Васильевне и Дрягиной Александре Ивановне – на 9-го ребёнка, Зыряновой Лидии Ивановне – на 8-го, Тупицыной Анастасии Степановне – на 7-го ребёнка.

Исполкомом Полевского районного Совета было принято решение по обеспечению всем жизненно необходимым семей призванных по мобилизации в Красную армию. Так, при Исполкоме Полевского районного Совета была создана комиссия (председатель – зампредседателя Исполкома товарищ Емушинцев) по рассмотрению и назначению пособий семьям военнослужащих, трудоустройству членов семей призванных в Красную армию, помещению детей в детские сады и ясли.

По решению Исполкома отдел социального обеспечения Полевского районного Совета оформлял документы и выплачивал пособия семьям военнослужащих, в которых не было трудоспособных или имелись трое и более нетрудоспособных при одном или двух трудоспособных, в соответствии Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 года «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих в военное время».

По решению Исполкома Полевского районного Совета отделом социального обеспечения в соответствии с Постановлением Совнаркома СССР от 16 июля 1940 года № 1269 «О пенсиях военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям» оформлялись документы и выплачивались пенсии семьям военнослужащих, погибших на фронте, пропавших без вести, инвалидов, умерших вследствие ранения.

Семьи погибших на фронте военнослужащих получали право на пенсию в зависимости от количества нетрудоспособных в семье погибшего, в размере от 35% до 60% среднемесячной зарплаты военнослужащего до призыва в Красную армию, семьи военнослужащих, не работавших до призыва, – по установленным законодательством ставкам, в зависимости от количества нетрудоспособных в семье погибшего. Это право распространялось также на семьи военнослужащих, без вести пропавших.

Также отделом социального обеспечения Полевского районного Совета депутатов трудящихся оформлялись документы и выплачивались пенсии военнослужащим, ставшим инвалидами войны вследствие ранений, контузий или увечий, полученных в боях при защите Родины, при исполнении иных обязанностей военной службы, а также вследствие заболеваний на фронте. При этом размер пенсии военнослужащим, которые до призыва на военную службу трудились рабочими или служащими, зависел от группы инвалидности и был в размере от 50% до 100% среднемесячной зарплаты до призыва в Красную армию. Инвалидам – военнослужащим, не работавшим до призыва в Красную армию, пенсия назначалась по установленным законодательством ставкам.

Исполкомом Полевского районного Совета было принято решение о мероприятиях по трудовому устройству и обучению инвалидов Отечественной войны.

После окончания Великой Отечественной войны, по данным на 1 января 1947 года, на учёте отдела социального обеспечения Полевского Исполкома состояло 475 инвалидов Отечественной войны, из них 337 человек были трудоустроены. В основном инвалиды войны были на квалифицированных работах, в том числе на промышленных предприятиях – 206 человек, в сельском хозяйстве – 19 человек, в учреждениях и организациях – 112 человек. Неработающих инвалидов было в 2,5 раза меньше, чем работающих.

По данным отдела социального обеспечения Полевского Исполкома на 1 января 1947 года, на учёте состояло 2186 семей погибших военнослужащих, которые были мобилизованы в Красную армию в годы Великой Отечественной войны. Из них, в соответствии с законодательством, пенсии по потере кормильца получали 911 семей, пособия – 323 семьи.

Следует отметить, что, в соответствии с информацией «Город Полевской в годы Великой Отечественной войны», подготовленной заведующим архивным отделом МО «Город Полевской» Наталией Филипповной Щукиной, в годы войны было мобилизовано в Красную армию из Полевского района 8745 человек, из них не вернулись с войны 3295 человек.

Инвалидам войны и семьям военнослужащих, состоявшим на учёте в отделе социального обеспечения Полевского Исполкома, регулярно оказывалась материальная и денежная помощь, производился капитальный ремонт жилья, выдавались путёвки в санатории, предоставлялись льготы по налогам. Например, инвалидам войны и семьям военнослужащих, кроме дополнительных пайковых продуктов питания (муки, крупы, мяса и рыбы, сахара, картофеля, овощей, фруктов), выдавались также промышленные товары: мануфактура, обувь, трикотаж, валенки, бельё, одеяла, одежда, мыло, а также американские товары первой необходимости и продукты питания, которые поставлялись в СССР из США по ленд-лизу.

Таким образом, деятельность органов местной власти по организации социальной поддержки военнослужащих Красной армии и членов их семей в годы Великой Отечественной войны сыграла важную роль в обеспечении их необходимыми средствами в тяжёлых экономических условиях военного времени.

Заключение

По результатам исследования следует отметить, что нами рассмотрены основные направления деятельности органов местного самоуправления Полевского района в годы Великой Отечественной войны, которыми занимались депутаты Советов и работники Исполнительных комитетов района.

Результаты исследования ещё раз убедительно показали, что органы местной власти являлись главной мобилизующей силой для успешного выполнения местных хозяйственных задач и обеспечения жителей Полевского района всем необходимым для нормальной жизнедеятельности.

В период Великой Отечественной войны роль местных органов управления (Советов и Исполкомов) существенно возросла в связи новыми вызовами военного времени. Необходимо было решать актуальные вопросы по приёму, размещению и обеспечению семей, эвакуированных с западных и центральных территорий страны в Полевской район, жильём, работой, местами в школах и детских садах и всем необходимым: питанием, топливом, одеждой, обувью и другим.

Основной вопрос, который пришлось решать органам местной власти Полевского района в течение всей войны, это обеспечение населения продовольствием.

В ходе исследования детально рассмотрены структура и состав местных Советов Полевского района в годы войны, основные функции, полномочия органов местного самоуправления.

На основании архивных материалов приведены имена руководителей и депутатов районного, поселковых и сельских Советов, а также ответственных работников Исполкома Полевского района. Рассмотрены примеры деятельности депутатов Советов в период Великой Отечественной войны.

В данной работе более подробно проанализированы основные направления деятельности органов местного самоуправления: обеспечение продовольствием жителей Полевского района в годы Великой Отечественной войны, решение вопросов по жизнедеятельности колхозов, народного образования, здравоохранения и социального обеспечения.

Важно подчеркнуть, что в сложных, тяжёлых условиях военного времени поставленные задачи органами местного управления Полевского района в целом были успешно решены.

В годы Великой Отечественной войны Полевской район внёс достойный трудовой вклад в Победу: и работники государственных предприятий, и работники предприятий местной промышленности, и работники сельского хозяйства, и работники социальных учреждений, и депутаты местных Советов, и работники органов местного управления. Об этом красноречиво говорит тот факт, что медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» были награждены 5015 тружеников Полевского района, то есть почти каждый второй, в том числе и многие депутаты и работники органов местного самоуправления.

Проект в газете «Диалог»

Яндекс.Метрика