Как и кем будут собираться и вывозиться твёрдые отходы из Полевского, насколько изменится тариф на вывоз мусора для жителей, зачем нужна новая территориальная схема – на эти вопросы попытались ответить непосредственные участники процесса обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
– О новой территориальной схеме мы не раз писали на страницах «Диалога». Хотелось бы услышать ответ на вопрос, который часто задают наши читатели: когда всё-таки в Полевском начнётся работа с мусором по-новому?
Юлия Бережнова:
– Федеральный закон вышел в 2014 году, и мы на уровне местной власти уже третий год пытаемся организовать работу по этой схеме. Это сложно, это дорого, до сих пор не всё понятно в документах. Но закон принят, и, хотим мы или нет, до января 2019 года мы должны перейти на эту схему. До середины этого года должен быть выбран региональный оператор в Западном округе. Затем он начнёт работу на нашей территории по своим правилам, которые, надеюсь, будут с нами согласованы. На днях я общалась с представителями Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области. По их словам, 7 мая должны быть подведены итоги конкурса и определён региональный оператор.
– Какими функциями будет наделён региональный оператор и какими – местная власть?
Владимир Мисилов:
– Ответственность регоператора начинаются с момента погрузки мусора в машину и продолжаются до процесса утилизации. То есть это сбор, вывоз, обработка, утилизация бытовых отходов. В то же время 31 декабря 2017 года приняты поправки к федеральному закону, где сказано, что вся ответственность за содержание контейнерных площадок ложится на муниципалитеты. Иными словами, если ранее предполагалось, что созданием и содержанием мест под контейнеры, определением схемы и ведением реестра мусорных площадок будет заниматься региональный оператор, то теперь все эти полномочия передали муниципалитетам.
Наше предприятие, независимо от того, как закончится конкурс, делает необходимую подготовительную работу: совместно с администрацией ПГО мы определяем места для контейнерных площадок, составили и корректируем территориальную схему. Также готовы участвовать финансово – предоставить за наш счёт около сотни контейнеров.
– Сегодня у вас уже есть понимание, как будет работать новая схема и насколько она удобна для жителей?
Лариса Потапченко:
– На мой взгляд, мы должны переходить к контейнерным площадкам. Но, конечно, хотелось бы, чтобы это было сделано централизованно, организованно, с учётом мнений жителей. Прежний вариант схемы, представленный год назад, требовал доработки: в ней был упущен частный сектор, некоторые улицы остались без внимания. Вопрос серьёзный, и хотелось бы, чтобы в обсуждении схемы расположения контейнерных площадок приняли участие жители. Пока ещё тут много неясностей, технических моментов. К примеру, в северной части города очень плотная застройка, тротуары и подъездные пути узкие, для контейнеровозов проезд будет затруднён. До конца не ясен вопрос с транспортировкой мусора. Мы готовы работать, сотрудничать с администрацией, решать спорные моменты.
– Есть ли опыт организации подобной территориальной схемы у других территорий Свердловской области?
Наталья Чезганова:
– На уровне Министерства ЖКХ сегодня утверждена единая территориальная схема по всей Свердловской области, опубликованы нормы накопления отходов, параметры их образования, паспортирования, планы по развитию. Эта схема лежит в открытом доступе на сайте министерства, любой желающий может посмотреть, увидеть информацию по каждому дому.
Единая территориальная схема Свердловской области по обращению с твёрдыми коммунальными отходами находится в открытом доступе на сайте Министерства ЖКХ региона http://tko.midural.ru. Ознакомиться с ситуацией по Полевскому городскому округу любой житель может там же.
В некоторых городах, в частности в Новоуральске, давно работают контейнерные площадки. В Полевском большинство контейнерных площадок запланировано на неотмежёванных землях, это создаёт дополнительную трудность для органов местного самоуправления. В Свердловской области много территорий, которые сталкиваются с проблемой межевания и выделения мест под контейнерные площадки. В таких случаях наша ассоциация рекомендует применять комплексный подход – межевание земли кварталами с приглашением всех собственников, управляющих компаний, других заинтересованных сторон.
– Сколько времени будет продолжаться подготовительная работа?
Наталья Чезганова:
– Всё зависит от местных администраций, от их активности. Насколько я знаю, администрация Полевского городского округа в этом вопросе занимает очень активную позицию. Думаю, она справится с поставленной задачей в течение года. Помощь местной власти оказывается в формате обсуждений, рекомендаций: на уровне МинЖКХ проходят вебинары, семинары, консультации. Начало работе уже положено.
Юлия Бережнова:
– Схема будет, однозначно, готова до июля 2018 года. Адресный перечень площадок мы приняли, однако по закону контейнеры сможем ставить только с января 2019 года. Поскольку увеличились полномочия местной власти, будем выходить на согласительные комиссии, чтобы область выделила дополнительные средства. Муниципалитету нужно рассмотреть эскизы площадок, рассчитать затраты.
Конечно, нелогично, что разделили тех, кто содержит площадки и кто занимается сбором. Но пока это так.
Лариса Потапченко:
– Хочу отметить, что новая схема начнёт действовать с 1 января 2019 года, а на время перехода транспортировкой отходов будут заниматься управляющие компании, если они имеют систему навигации и лицензию.
– Сколько контейнерных площадок планируется установить в Полевском?
Владимир Мисилов:
– Порядка 150 площадок, это не считая сёл и частного сектора, только для многоквартирных домов. Расчёт проводился согласно количеству проживающих.
Частный сектор – сложная территория: здесь узкие улицы, маленькие расстояния от обочины дорог до домов. Скорее всего, в частном секторе контейнеры будут как в Екатеринбурге – отдельно стоящие, или же специальные маркированные мешки.
Наталья Чезганова:
– Количество контейнеров зависит также от разделения твёрдых коммунальных отходов. Нет документа, где чётко сказано: должно стоять четыре или пять контейнеров. В законе говорится о раздельном сборе, о том, что опасные отходы – батарейки, ртутные лампы должны собираться отдельно и отправляться на утилизацию, переработку. Также следует отделять пищевые отходы от непищевых. Нужно об этом думать, когда делаем площадки.
– На ваш взгляд, реально ли то, что наши жители будут сами сортировать мусор?
Лариса Потапченко:
– Считаю, это вполне реально. Более того, нужно сразу приучать людей к разделению мусора. У нас в городе вообще нет контейнерных площадок. Если начинать эту работу, то сразу с разделением отходов. Иначе будет ещё сложнее.
Наталья Чезганова:
– В Екатеринбурге есть контейнерные площадки с разделением отходов, такая практика понемногу приживается. Но, по большому счёту, в регионе раздельный сбор мусора – это новшество. На уровне субъектов Федерации вопрос обсуждается, появляются предприниматели, желающие вторично использовать эти отходы. Так что, думаю, всё решаемо.
Владимир Мисилов:
– Поскольку у нас сортировка мусора, а не обезвреживание, не требуется устанавливать семь контейнеров, чтобы отдельно сортировать пластик, стекло, картон и так далее. Главное – отделить пищевые отходы от непищевых. Есть предположение, что будет два вида контейнеров, куда жители будут складывать мусор.
– Какие требования будут предъявляться к контейнерным площадкам?
Сергей Месилов:
– Там будут стоять пластиковые контейнеры с крышками, больше требований по законодательству нет. Региональный оператор сам определяет, какими контейнерами пользоваться. Отходы будут вывозиться раз или два раза в сутки, это будет зависеть от наполняемости.
Пластиковые контейнеры с крышками сегодня уже установлены на территории ряда сетевых торговых магазинов Полевского. Подобные контейнеры планируется поставить возле много-квартирных домов в южной и северной частях города.
Фото Ольги Непеиной
Наталья Чезганова:
– В Новоуральске есть неплохая практика применения заглублённых герметичных контейнеров. С большой вероятностью, подобные будут применяться и на вашей территории.
– Важный вопрос, который волнует всех полевчан, – это тариф. В коммунальных платёжках появится новая услуга – вывоз мусора и, вероятнее всего, новая цена за неё. Насколько она будет приемлемой?
Наталья Чезганова:
– Это будет ясно после выбора регионального оператора. Региональный оператор в Восточном округе назвал цифру – сколько, по прогнозам, будут платить жители на этой территории, – 116 рублей с человека в месяц. Каков тариф будет в Западном округе, станет понятно после конкурса. Но нормативы потребления для Полевского Региональная энергетическая комиссия уже установила.
Лариса Потапченко:
– Нормы потребления утверждены, но могут быть изменения. Точную цифру пока назвать трудно. Но по закону, если у человека есть прописка в многоквартирном доме, собственность в частном доме или дачный участок, он будет платить за вывоз мусора во всех местах. Платить мы будем не по площади занимаемого помещения, как было раньше, а по количеству прописанных людей.
– Что, кроме тарифа, изменится для жителей, в чём для них заключаются плюсы новой схемы?
Лариса Потапченко:
– Жители не будут привязаны к мусоросборочным машинам, в любой момент смогут выкинуть отходы. Не к дереву, не в лес, а в защищённый контейнер.
Юлия Бережнова:
– Очень надеемся, что новая система положительно повлияет на состояние окружающей среды, что мусора станет меньше в городе и окрестных лесах.
– Длина маршрута, по которому будет вывозиться мусор, увеличится почти на 70 километров. Не ляжет ли оплата перевозок дополнительным бременем на плечи жителей?
Владимир Мисилов:
– Это в основном ляжет на плечи региональному оператору. У жителей будет защищённый тариф, хотя, косвенно, такое влияние всё же будет.
По сути, цель введения новой схемы одна – разделение и переработка мусора, вторичная переработка, можно сказать, новая жизнь мусора. Закон будет обязывать юридические лица заниматься вторичной переработкой. К примеру, если ты произвёл бутылку лимонада, ты обязан взять бутылку на утилизацию.
Вся реформа направлена на омоложение дел в отрасли, на улучшение экологии. Ведь сегодня все мусорные полигоны в регионе и стране переполнены, леса завалены мусором. Новая схема позволит рекультивировать переполненные полигоны и построить новые современные площадки с учётом объёмов, извлечения нужных фракций. Появятся заводы по переработке отходов, будет выстроена и заработает вся схема, будет хороший эффект, в том числе в виде улучшения экологии. Но ощутим мы этот эффект не ранее чем через пять лет.
– В Свердловской области уже действуют заводы по переработке отходов?
Наталья Чезганова:
– В Западном округе действует один завод по переработке отходов – в Первоуральске. Туда и планируется доставлять отходы из Полевского. Также в области мусороперерабатывающие заводы будут действовать в Красноуфимске и Новоуральске.
– Какую роль в новой схеме будет играть свалка-полигон «Возрождение»?
Юлия Бережнова:
– На «Возрождении» как принимали, так и будут принимать отходы пятого класса – они практически неопасные. Здесь останется пункт сортировки. Надеемся, что региональный оператор сумеет договориться с руководством свалки-полигона. В любом случае там будет перегрузочная станция.
– Какие риски работы по новой схеме можно заранее спрогнозировать и минимизировать?
Владимир Мисилов:
– Риски, конечно, есть. К примеру, могут возникнуть ситуации, что юридические лица, предприниматели начнут вывозить большие объёмы отходов на контейнерные площадки. Разные варианты возможны, мы их просчитываем, готовимся к ним. Но нужно информировать людей, рассказывать им, как должно быть.
Лариса Потапченко:
– Сейчас много перевозчиков, у кого нет системы спутникового слежения, много юридических лиц, которые заказывают самый дешёвый вывоз, не задумываясь, куда вывозится их мусор. Согласно новой схеме для нелицензированных перевозчиков доступ на полигоны будет ограничен. Поэтому есть риск возникновения стихийных свалок. Здесь нужна усиленная работа административных комиссий, то есть опять на плечи местной власти ложится большая нагрузка.
Надо постепенно отсекать тех перевозчиков, у кого нет ГЛОНАСС, чтобы всё было в правовом поле. Это зависит от сознательности людей, сознательности самих перевозчиков и руководства полигона, что принимает мусор от перевозчиков.
Наталья Чезганова:
– Добавлю, что законодатель определил, что, передавая отходы, потребитель должен знать, кто их транспортирует и куда. Управляющие компании, заключая договоры на вывоз, должны знать, куда мусор будут вывозить, не будет ли он выброшен в ближайший лес. То есть это входит в сферу ответственности управляющих компаний.
Лариса Потапченко:
– Нужна работа по информированию жителей, по привитию им экологической культуры. Мы приходим во дворы многоквартирных домов, общаемся с полевчанами и видим, что люди постарше не хотят контейнеров. Надо подготовить людей к разделению мусора, объяснить, насколько это важно сегодня. Если школьников сегодня учат правильному отношению к окружающей среде, то у многих взрослых в экологическом воспитании есть пробелы. Хотелось бы, чтобы совместными усилиями мы смогли сделать наш город чище.
