Правительство России внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о пенсионной реформе. Законопроектом предусматривается поэтапное повышение пенсионного возраста: до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин.
Согласно законопроекту, пенсионный возраст хотят повысить и для так называемых «досрочников»: педагогов, медработников, работников творческих профессий, а также для жителей Крайнего Севера. А социальные пенсии, которые положены тем, кто за время службы не наработал на необходимый для страховой пенсии стаж, планируется выплачивать мужчинам с 70 лет, а женщинам – с 68.
Законопроект о пенсиях уже принят в первом чтении.
Для чего нужна пенсионная реформа
Главная цель пенсионной реформы не в самом увеличении пенсионного возраста, которое в силу изменившихся социально-экономических реалий было лишь вопросом времени. Как считают в Пенсионном Фонде России, результатом реформы станут более высокие темпы роста самих пенсий – выше инфляции.
По мнению правительства, такая необходимость назрела давно. В последние три года (2016–2018 годы) пенсии росли в среднем на 400–500 рублей в год. Тогда как увеличение пенсионного возраста позволит индексировать пенсии почти на 1000 рублей в год. Однако это можно сделать, только имея необходимые финансовые источники. Для пенсионной системы такими финансовыми источниками являются рост экономики и, как следствие, рост фонда оплаты труда, который, в том числе, обеспечивается за счёт роста количества занятых, финансовая поддержка из федерального бюджета. К 2019 году на одного пенсионера будет приходиться примерно 2 человека трудоспособного возраста. В 1970 году было 3,7 человек. При существующей модели выхода на пенсию (55 лет для женщин и 60 – для мужчин) эта нагрузка увеличивалась бы и дальше – количество работающего населения ежегодно сокращается на 0,4 миллиона человек, количество выходящих пенсионеров составляет ежегодно 1,5‑1,6 миллионов человек.
Увеличение количества занятых может обеспечиваться за счёт продления трудоспособного периода.
Есть три альтернативы:
- Увеличение пенсии при постепенном повышении продолжительности трудоспособного периода жизни в течение 10-16 лет. Это тот вариант, который и предусмотрен реформой. Рост размера ежемесячной пенсии при таком подходе составит 1000 рублей ежегодно, то есть совокупный доход пенсионеров уже за первый год будет увеличен на 12 000 рублей.
- Увеличение пенсии за счёт роста налогов на работающих граждан: увеличение обязательного пенсионного страхования в структуре единого социального налога с 22% до 40%. Поскольку это серьёзная нагрузка на бизнес и предприятия, этот вариант чреват следующими последствиями: возвращение серых схем (зарплаты в конвертах), отсутствие роста или даже сокращение заработных плат.
- Не увеличивать пенсии, а фактически уменьшать их в результате инфляции, заморозив изменение пенсионного законодательства. Этот вариант противоречит задачам по ликвидации бедности и росту благосостояния пенсионеров.
Изменять пенсионное законодательство в России начали только сейчас, когда это, с одной стороны, стало неизбежным решением, а с другой стороны – когда созданы необходимые условия для решения задачи по повышению продолжительности жизни «80+».
Кого затронет реформа?
Реформа коснётся мужчин 1959 года рождения и младше, женщин 1964 года рождения и младше. Нынешних пенсионеров изменения не затронут.
Как и когда повысят пенсионный возраст?
Для мужчин пенсионный возраст повысят с 60 до 65 лет к 2028 году. Для женщин – с 55 до 63 лет к 2034 году. Повышение пенсионного возраста начнётся с 2019 года и будет поэтапным.
Сегодня в России насчитывается свыше 42 000 000 пенсионеров. 30% населения страны находятся на обеспечении Пенсионного Фонда.
Каким будет переходный период?
Введение переходного периода направлено на тех, кто должен выйти на пенсию в ближайшие годы. Мужчины 1959 года рождения и женщины, родившиеся в 1964 году, выйдут на пенсию в 2020 году в 61 год и 56 лет соответственно. Мужчины, родившиеся в 1960 году, и женщины 1965 года рождения смогут выйти на пенсию в 2022 году в возрасте 62 и 57 лет соответственно.
Кто получит льготы?
Женщины с трудовым стажем от 40 лет и мужчины от 45 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше. Досрочно выйти на пенсию получат право, как и прежде, работники вредных и опасных производств, женщины с пятью и более детьми, инвалиды, люди, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, и другие категории.
Женщин-пенсионеров в Российской Федерации – 28,909 миллиона (или 66%), а мужчин – 14,268 миллиона (соответственно 34%).
|
Минусы пенсионной реформы Невозможность набрать много баллов у работников с невысокой заработной платой, а это почти два с половиной миллиона жителей страны; Сложность при конвертации балла в денежный эквивалент; Экономическая ситуация осложняет вычисление стоимости рубля; Сложность трудоустройства для граждан 55+; Снижение доходов граждан: женщин 55+ и мужчин 60+. |
Плюсы пенсионной реформы Снижение нагрузки на государственную казну благодаря увеличению минимального показателя рабочего стажа с пяти до пятнадцати лет; Стимуляция граждан к продолжению трудовой деятельности даже в случае набора необходимого стажа: дополнительные баллы и надбавки; Поэтапное внедрение – |
Полевские единороссы обсудили законопроект о пенсионной реформе
В ДК СТЗ прошел круглый стол с участием главы Полевского городского округа Константина Поспелова, депутатов-единороссов Думы ПГО и представителей общественности. За круглым столом обсудили законопроект о пенсиях.
Партийцы считают, что именно сейчас, после принятия законопроекта в первом чтении, необходимо формулировать поправки – совместно с экспертами, профсоюзами, общественностью. Они считают, что эти поправки будут учитывать интересы граждан и способствовать сбалансированности пенсионной системы.
Участники обсуждения отметили: необходимо комплексно решать проблемы не только пенсионной системы, но и сопутствующих ей сфер. Так, представитель профсоюзного движения Галина Гаврилина сообщила о необходимости определения источников финансирования для переквалификации рабочих старше 40 лет.
Главный врач ЦГБ Сергей Алферов указал, что для повышения продолжительности жизни необходимо не только развивать медицину, но и задумываться об экологической обстановке в стране.
Председатель Думы Полевского Илья Кочев поддержал тему медицины, сказав о необходимости возвращения практики распределения выпускников медицинских вузов. Это приведёт к увеличению рабочих мест на территориях субъектов, занятости молодёжи, повысит качество здравоохранения на местах.
Глава Полевского Константин Поспелов, подводя итог встречи, выразил уверенность в том, что необходимо больше информировать людей о деталях предлагаемых изменений в пенсионной системе, а также вносить предложения по совершенствованию всех ключевых законов, влияющих на жизнь граждан.
Мнения, прозвучавшие за круглым столом, найдут отражение в резолюции. Все предложения направят ко второму чтению законопроекта о пенсиях в Государственную Думу.
Кто выступает против реформы?
Если представители партии «Единая Россия» инициативу правительства в целом поддержали, то категорически против повышения пенсионного возраста выступила партия КПРФ. Заявив, что страна не готова к принятию такого решения, надо иметь высокие темпы роста, а не вкладывать деньги в западные банки, Геннадий Зюганов указал, что предложения правительства по пенсионной реформе ещё и «резко ухудшают социальное самочувствие граждан».
В ЛДПР также считают нецелесообразным повышение пенсионного возраста в условиях, когда многие в России не доживают и до ныне установленного срока выхода на пенсию. Мало того, простое повышение границ пенсионного возраста приведёт к дополнительному росту безработицы.
– На сегодняшний день примерно миллион граждан официально зарегистрирован на бирже труда, однако реаль-ная цифра, отражающая количество безработных, может достигать 10 миллионов, – отметил заместитель руководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов.
Против пенсионной реформы в таком виде выступила и Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР).
Отметим, что большинство специалистов различных уровней сходятся во мнении, что пенсионная реформа может дать положительные результаты только при тщательном продумывании и взвешивании каждого шага. Разносторонний подход к проблеме обеспечит более обдуманное решение и практические результаты.
Кто на что надеется
В то же время, если верить данным соцопросов, большинство россиян идею повышения пенсионного возраста не поддерживают. Согласно данным опроса рекрутингового портала Superjob.ru, за увеличение срока выхода на пенсию для мужчин и женщин высказываются лишь 7% респондентов. Повышение пенсионного возраста для одних только женщин одобряют 2% опрошенных, для мужчин и вовсе 1%. Однозначно против этой инициативы 83% соотечественников.
Чаще всего повышение пенсионного возраста одобряют граждане с зарплатой от 45 тысяч и молодёжь (по 10%). Увеличение срока выхода на пенсию только для мужчин или только для женщин поддерживают соотечественники с зарплатой от 35 тысяч до 45 тысяч рублей (4%). Их противники – 85% соотечественников, среди которых женщины, респонденты в возрасте от 25 до 34 лет и граждане с невысоким уровнем доходов.
69% россиян готовы отсрочить срок выхода на пенсию только при условии увеличения размера страховой части пенсии, говорится в материалах исследовательского холдинга «Ромир».
В качестве стимула увеличения пенсионного возраста граждане называют дополнительные программы доступного медицинского возраста, а также специальные налоговые льготы.
Альтернативными источниками доходов в старости граждане называют личные сбережения (51%), собственный бизнес (42%), сдачу в аренду жилья (41%) и проценты от де-позитов (25%).
| Раиса Бобкова, председатель городского Совета ветеранов: – Я верю президенту России Владимиру Путину и его словам о том, что пенсионная реформа необходима. Но тот законопроект о пенсиях, который сейчас обсуждается в Госдуме и в регионах, на мой взгляд, ничего положительного для россиян не несёт. В то, что размеры пенсий вырастут, и уровень жизни поднимется в ближайшие 16 лет, пока будет идти переходный период, как-то не очень верится. Особенно обидно за наших детей, которых коснётся данная реформа. Многие до пенсии могут просто не дожить! Надо искать другие способы решения проблемы с нехваткой трудоспособных граждан, и делать это не за счёт обычных людей, наших соотечественников. Законопроект ещё не принят, и я надеюсь, что Владимир Владимирович, которого мы все поддержали, найдёт другие пути и другие средства пополнения бюджета Пенсионного Фонда России. |
Игорь Катков, депутат Думы ПГО: – Реформа нужна, и это очевидно. Пенсионная система у нас в России работает далеко не на высоком уровне. К примеру, моя бабушка, ветеран труда, всю жизнь работала на машиностроительном заводе, а получает всего 12 тысяч рублей. Треть этих денег она платит за коммуналку, на жизнь остаются копейки. И так живёт большинство пенсионеров. Нужно сначала поднять уровень жизни, а затем думать о повышении пенсионного возраста. На мой взгляд, средства надо искать не в карманах обычных рядовых граждан, а извлекать со сверхприбыли, с доходов тех, у кого большой достаток. Налог на доходы физических лиц сейчас единый, а надо бы ввести дифференцированный. Ни для кого не секрет, что многие сетевые магазины выводят средства через оффшоры. Вот там и надо искать источники пополнения бюджета страны. |
Кого не коснётся
Изменение пенсионного возраста с 2019 года коснётся не всех граждан — для некоторых категорий пенсионеров прежние правила выхода на пенсию будут сохранены (то есть для них не произойдет никаких изменений в связи с реформой пенсионного возраста):
1) Для тех, кто по состоянию на 1 января 2019 года уже оформил пенсию по старости. Возвращать пенсионеров с заслуженного отдыха для отработки дополнительных лет никто не планирует.
2) Для осуществляющих трудовую деятельность в опасных и вредных условиях труда:
- на геологоразведочных, поисковых, изыскательных и лесоустроительных работах;
- на подземных работах, в горячих цехах;
- на горных работах (подземных и открытых), в добыче угля, сланца, других полезных ископаемых, строительстве рудников и шахт;
- водителям общественного транспорта на регулярных городских пассажирских маршрутах;
- лётчикам и инженерно-техническому составу гражданской авиации и т.д.
3) Для граждан, имеющих право на оформление пенсии по состоянию здоровья и социальным мотивам:
- инвалидам 1 группы, инвалидам по зрению, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам;
- женщинам, родивших 5 и более детей, воспитавших их до достижения 8 лет;
- женщинам, родивших 2 и более детей, имеющих необходимый трудовой стаж в районах Крайнего Севера;
- родителям, опекунам инвалидов с детства, воспитавших их до достижения 8-летнего возраста и другие.
4) Для лиц, пострадавших в результате техногенных аварий, радиационных катастроф, в том числе на Чернобыльской АЭС.
| Игорь Кулбаев, председатель комитета по горхозяйству Думы ПГО, член партии «Единая Россия»: – Я считаю, что повышение пенсионного возраста для мужчин на 5 лет, а для женщин на целых 8 лет – это чересчур. Нужно реально смотреть на жизнь: и женщинам, и мужчинам после такой реформы придётся тяжеловато. Наверное, пенсионный возраст нужно повышать, но, на мой взгляд, не больше, чем на 2-3 года. У нас не тот уровень жизни, чтобы равняться в этом вопросе на Европу. Если реформу в таком виде примут, то заложниками в очередной раз станут обычные люди, не имеющие больших доходов. |
Ольга Ишимбаева, зам. директора Центра развития несовершеннолетних № 2: – Как руководитель умом я понимаю необходимость пенсионной реформы. Население России стареет, и от повышения пенсионного возраста нам никуда не деться. Но проводить реформу надо не так резко. Мужчин у нас и так мало, до 65 лет большинство не доживёт. И женщин жалко, особенно тех, кому осталось до пенсии 2-3 года, и кто так ждал этого момента. И работу с возрастом находить всё труднее. |
Татьяна Усольцева, преподаватель английского языка в детском саду «Акбота» города Петропавловска, Казахстан: – В Казахстане пенсионная реформа уже действует, женщины уходят на пенсию в 63 года. По своим коллегам-педагогам вижу, что это очень высокий срок. После 55-ти у многих притупляется внимание, память, меньше энергии, и человек выглядит потухшим, усталым. Это называется профессиональным выгоранием. Лишь половина педагогов в таком возрасте способны творчески подходить к делу, понимать детей. Да и в других отраслях производительность труда вряд ли улучшится, если работать будут люди 60+. Можно понять работодателей, которые отказывают «возрастным» соискателям. |
Белоруссия, Узбекистан, Украина – последний «советский оплот»
В настоящее время женщины уходят на пенсию в 55 лет, а мужчины в 60 лет, кроме России, ещё в трёх странах бывшего СССР — в Белоруссии, Узбекистане и Украине. А также в Китае. При этом в «незалежной», как и у нас ожидается поднятие возрастной планки, но только для женщин. Их планируют уравнять с мужчинами и поднять возраст до 60 лет. Но даже там приступить к реформе планируют в 2021 году.
В большинстве развитых стран и других странах бывшего СССР уходят на пенсию позже. Самая «старая» — Япония, где независимо от гендерной принадлежности на заслуженный отдых выходят в 70 лет. Правда, и средняя продолжительность жизни в Японии 82 года. Кроме того, некорректно сравнивать доходы людей, в том числе и размер пенсий, в развитых странах и у нас.
