Применение концессионных соглашений в качестве одного из финансовых инструментов повышения эффективности инфраструктуры ЖКХ за пять лет позволило в разы улучшить качество коммунальных услуг в Свердловской области.

Сейчас в коммунальной отрасли региона реализуется 51 концессионное соглашение на общую сумму 47,8 миллиарда рублей. Из них 29 соглашений на 16,8 миллиарда рублей действуют в сфере теплоснабжения, 18 с объёмом инвестиций 6,9 миллиарда – в сфере водоснабжения и водоотведения, одно на сумму 0,3 миллиарда – в сфере электроснабжения и 3 с объёмом финансирования 23,7 миллиарда рублей – в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Частные инвестиции в общем объёме финансирования по концессиям составляют 20 миллиардов рублей.

Николай Смирнов, министр энергетики и ЖКХ Свердловской области – В непростых экономических условиях перед всеми исполнительными органами государственной власти Свердловской области губернатором поставлена задача активизировать привлечение в регион средств федерального бюджета и частного капитала. По результатам 2020 года в сфере ЖКХ региона было заключено восемь концессионных соглашений с объёмом инвестиций более 12 миллиардов рублей. Областное Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства видит перспективу развития государственно-частного партнёрства, в том числе путём активизации заключения концессионных соглашений. Мы в этом заинтересованы, поскольку концессионеры являются инвесторами, они приходят и вкладывают свои собственные средства в модернизацию ЖКХ, в том числе на условиях софинансирования из областного бюджета.

Полевской городской округ – одна из первых территорий Свердловской области, которая взялась за развитие системы ЖКХ путём заключения концессионных соглашений с частными предприятиями.

Первый опыт был с Полевской коммунальной компанией. Соглашение по модернизации энергетических сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения между администрацией Полевского городского округа и ПКК действует с 2015 года.

– С 2015 по 2020 год выполнено мероприятий по модернизации сетей на общую сумму более 29 миллионов рублей, – подводит итог пятилетней работы генеральный директор ПКК Игорь Сурченко. – Заменено 14 участков тепловых сетей – это 1168 метров сети, общая стоимость работ 7,9 миллиона рублей. Модернизировано 10 участков сетей холодного водоснабжения – 13,8 миллиона рублей. При ремонте напорного коллектора канализационно-насосной станции в селе Косой Брод заменено 2867 метров сети, общая стоимость – 8 миллионов рублей.

Кроме того, Полевской коммунальной компанией построены и введены в эксплуатацию две газовые котельные в селе Косой Брод. Стоимость объектов составила 39,6 миллиона рублей. В этом году планируется запустить новую котельную в селе Курганово. Работы на сетях по плану ПКК до конца года укладываются в ещё 6,7 миллиона рублей.

Поскольку данное концессионное соглашение было по сути пилотным проектом, сегодня, спустя 6 лет, в нём очевидны недочёты.

Так, по словам Игоря Сурченко, средства на ремонт сетей соглашением предусмотрены только за счёт тарифной составляющей. Но по факту их хватает только на текущие (аварийные) ремонты. Весь предусмотренный концессионным соглашением ремонтный фонд уже использован. Оборотные средства, получаемые в условиях ограниченных тарифов, не позволяют ПКК реализовывать мероприятия по модернизации, реконструкции и строительству энергетических сетей сверх утверждённого уровня.

Игорь Сурченко, генеральный директор Полевской коммунальной компании – До конца текущего года планируем ввести в эксплуатацию новую газовую котельную в селе Курганово. Действующая котельная введена в эксплуатацию в 1982 году, она расположена удалённо от объектов теплоснабжения, мощность оборудования превышает потребности объектов – ресурс расходуется нерационально. Стоимость реализации проекта – 22,9 миллиона рублей.

Учитывая аварийное состояние тепловых сетей, невозможно капитально отремонтировать энергосети и, соответственно, снизить сверхнормативные потери без привлечения финансирования из местного и областного бюджетов. Поэтому ПКК обратилась к администрации Полевского округа с инициативой о внесении изменений в действующее концессионное соглашение.

По видению ПКК, в новой редакции концессионного соглашения должен быть утверждён уровень нормативных потерь, приближённый к фактически сложившемуся за последние несколько лет, исключена концессионная плата и включён комплекс мероприятий на реконструкцию системы теплоснабжения.

Первая задача выполнена

В ноябре 2019 года в Полевском городском округе заключено ещё одно концессионное соглашение – с ресурсосберегающей организацией южной части города Полевской коммунальной компанией Энерго. Как сообщает заместитель генерального директора ПКК Энерго по экономке и финансам Андрей Филиппов, за два года на текущие ремонты сетей потрачено 11,2 миллиона рублей средств компании. Заменено 957,3 погонного метра трубопроводов, 60 задвижек, установлено 33 ремонтных муфты, 59 квадратных метров тепловой изоляции.

Одним из основных условий концессионного соглашения стал запуск после перевооружения цеха химводоподготовки на котельной мощностью 60 мегаватт. Контракт с подрядной организацией ООО «ПСК ГидроЧерМет» на реконструкцию цеха составил 6 миллионов 320 тысяч рублей. Работы будут полностью завершены в декабре 2021 года.