 |
| Финансовое Управление гордится своей историей, в том числе ветеранами службы, которые профессионально выполняли свою работу даже в самые тяжёлые для экономики времена |
Говоря образно, без участия этих людей ни один рубль в городскую казну не зайдёт и не выйдет. А от верности их расчётов в Полевском городском округе зависит буквально всё, на что требуются деньги. Масштаб оценить несложно. Это такие бойцы невидимого фронта – их мало кто знает в лицо, но они крайне необходимы муниципалитету. Мы говорим о коллективе Финансового управления администрации Полевского городского округа. В эти дни служба отмечает 100 лет.
Можете себе представить, финансовый отдел как таковой образовался в Полевском ещё при Сталине. В архивных документах за период 1924–1926 го-
дов имеются сведения о работе Полевского районного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, в том числе о работе финансовой части (финотдела) райисполкома. Вот отсюда и начинается история ныне Финансового управления администрации ПГО.
Понятно, что за эти 100 лет сфера деятельности муниципальных финансистов неоднократно переживала разного рода турбулентность. Работать приходилось в разных условиях, и даже при полном отсутствии денег, как сейчас модно говорить: от слова «совсем».
– В следующем году будет 30 лет, как я пришла в финансовый орган Полевского. Конечно, за это время наблюдала разные ситуации, – рассказывает начальник Финансового управления Оксана Мельникова. – Помню, это был 1995 год. Экономика страны рухнула, её надо было создавать с начала, на таких небольших городах, как наш, это сказалось самым пагубным образом. На счёте местного бюджета не было ни рубля! Ноль! Остановилось всё. Перестали выплачиваться зарплаты бюджетникам, начались забастовки.
В таких обстоятельствах ны-нешний начальник Финуправления начала свой профессиональный путь – этакая шоковая закалка.
– Денег нет. Что делать? Сложилась система взаимозачётов: товар за товар, услуга за услугу. Так жили люди, так работал и муниципалитет. В плане соответствия требованиям законодательства действовали как слепые котята: прежние законы, времён СССР, утратили силу, а новые ещё не изданы, так и работали по наитию, на свой страх и риск, – вспоминает Оксана Юрьевна.
Да, тогда финансам только и оставалось, что петь романсы, а финансистам – мести по амбарам и скрести по сусекам. Ситуация стала налаживаться только в 2000-х, начали появляться деньги.
– На моих глазах муниципальная власть строилась заново (от редакции: Оксана Мельникова работала при шести главах Полевского городского округа). Чтобы расплатиться с бюджетниками, брали кредиты в областном бюджете, помнится, были даже коммерческие. В первую очередь выплачивали заработную плату учителям, врачам (тогда они относились к муниципалитету), сами получали в последнюю очередь, – вспоминает Оксана Юрьевна. – Постепенно стало легче. Но в сравнении с сегодняшним положением, конечно, относительно. В бюджетный отдел меня перевели в 2001 году, и бюджет на 2002 год уже планировала я. Как вчера помню, в бюджете было три статьи расходов: заработная плата бюджетников, питание в больницах, детских садах и школах (тогда это финансировалось тоже из местного бюджета), оплата коммунальных услуг (и то не в полном объёме, а только 70%). Всё! Даже на коммуналку не хватало.
Почувствуем разницу – сейчас мы возмущаемся, что траву косят редко и заборы вдоль дорог не моют.
Специалисты Финансового управления (кстати, именно так данная организация стала называться в 1998 году) работали и в таких условиях, и стараются максимально рачительно относиться к бюджетным средствам сейчас.
– Теперь всё зависит от качества планирования бюджета: если грамотно рассчитаны плановые показатели по доходам (в основном это налоги, доходы от использования муниципального имущества, безвозмездные поступления из бюджетов высших уровней в виде дотаций, субсидий, субвенций) – надо просчитать каждую копейку, если чётко и скрупулёзно спланированы расходы, муниципалитет в этот бюджетный период будет жить стабильно и спокойно, – говорит Оксана Мельникова. – К 2018 году мы закрыли всю просроченную кредиторскую задолженность, мы уже и забыли этот термин. Полевской уже два года живёт и без муниципального долга. Сейчас можно думать и о развитии территории – преображение города уже налицо.
Как раз сейчас Финансовое управление уже вовсю ведёт работу над бюджетом ПГО на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов.
Для понимания: ни один бюджетный рубль без ведома и одобрения команды Финансового управления не израсходуется, ни один нормативно-правовой акт, связанный с финансовыми процессами, не выйдет в свет. Конечно, в эту работу всецело включены администрация округа,
Дума, но фактически городская казна – счёт местного бюджета – находится в руках Финуправления. Можете себе переставить, какая это ответственность, в том числе уголовная.
| В разные годы финотдел возглавляли: 1933–1935 гг. – Александр Иванович Жилин. 15 января 1944 года за отвагу и мужество, проявленные при форсировании Днепра, Александру Ивановичу присвоено звание Героя Советского Союза. Его именем названа улица в городе Полевском и школа в селе Купель Волочинского района на Украине, где он погиб в бою 6 марта 1944 года. 1935 – март 1948 гг. – Порфирий Григорьевич Габрусевич, 1948 – июль 1952 гг. – Николай Петрович Макляков, 1952 – 11 декабря 1954 гг. – Александр Александрович Тягунов, 1954 – 1966 гг. – Сергей Александрович Мокроусов, 1966 – 1971 гг. – Пётр Павлович Гордиенко, 1971 – 1986 гг. – Пётр Ильич Ильин. Участник Великой Отечественной войны Пётр Ильин был награждён орденом и четырьмя медалями. Принимал активное участие в жизни города, был депутатом городского Совета народных депутатов, членом исполкома. 1986 – 1997 гг. – Владимир Павлович Колотилов. Являлся секретарём партийной организации горисполкома, председателем административной комиссии и членом комиссии по контролю за соблюдением цен и тарифов. 1998 – 2004 гг. – Елена Валерьевна Ваулина (Шафрай). Один из результатов её работы – ликвидация системы взаимозачётов и задолженности по заработной плате в 2000 году. 2004 – 2008 гг. – Ирина Алексеевна Жемчужная. Пришла специалистом по планированию доходов в 1997 году. При ней в 2004 году было реформировано казначейское исполнение расходов бюджета. В 2009 году Ирина Алексеевна перешла работать в Министерство финансов Свердловской области. 2009 – 2011 гг. – Алевтина Николаевна Кузнецова. При ней началось реформирование муниципальных учреждений, усовершенствование правового положения и перевода их в бюджетные, автономные и казённые учреждения, а также введён контроль в сфере закупок. 2011 – по настоящее время – Оксана Юрьевна Мельникова. С 2014 года бюджет начал составляться сроком на три года (ранее бюджет планировался на год). Это позволило Полевскому рационально распределять ресурсы и участвовать в региональных программах, в том числе на условиях софинансирования. При Оксане Юрьевне бюджет стал формироваться по программному принципу (в основе – муниципальные программы), что позволило обеспечить прозрачность бюджетного планирования. Ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджета. Внедрён предварительный контроль в сфере закупок. |
Связанные одной целью
Деятельность Финансового управления – это вся жизнь в Полевском городском округе, выраженная в числах, таблицах и формулах, в обывательском представлении, этакая картинка из фильма «Матрица» – поток цифр и символов. По большому счёту так оно и есть. И всё-таки за всей этой работой стоят люди, а не калькуляторы. Мы решили провести для вас виртуальную экскурсию по Финансовому управлению, приоткрыть занавес, показать, кто эти люди и что они делают.
Но сначала предыстория. За 100 лет структура финансового органа Полевского фактически не изменилась. Лишь в 2004 году был создан отдел казначейского исполнения расходов бюджета, он тоже отмечает юбилей. В остальном же структура организации та же, увеличивается только, как водится, функционал. Ну и, конечно, стало проще с внедрением цифровизации – многие процессы теперь автоматизированы. К примеру, если раньше платёжные поручения формировали вручную, распечатывали в пяти экземплярах, подписывали и несли в отделение банка, а ещё раньше вообще писали их от руки, то сегодня Финуправление работает с цифровыми информационными системами, все операции совершаются онлайн.
Итак, открываем первую дверь – бюджетный отдел. Этот отдел, а конкретно – начальник отдела Ирина Сагина, специалисты Людмила Вохмякова, Татьяна Банникова и Наталия Митянина отвечают за планирование и формирование бюджета округа по расходам, а также за анализ его исполнения. Кроме этого, отдел отвечает за ведение сводной бюджетной росписи бюджета округа, за формирование кассового плана и многое другое.
Дальше тоже будет много непонятных терминов: тем, от чего у большинства из нас голова кругом, эти люди занимаются каждый день.
Отдел прогнозирования доходов бюджета. Здесь трудятся замечательные Наталья Пузакова и Ольга Белыш. Их работа заключается в качественном прогнозировании доходной части бюджета города и анализе поступлений платежей в бюджет. Их деятельность тесно связана с социально-экономическим и инвестиционным развитием территории.
Идём дальше – отдел бухгалтерского учёта и отчётности. Ирина Усольцева, Наталья Ступак и Ольга Зюзёва обеспечивают своевременное формирование бухгалтерской отчётности, проверяют отчёты главных администраторов бюджетных средств и вообще контролируют бесперебойную работу финансовой системы и ликвидность счёта бюджета ПГО.
Отдел финансового контроля осуществляет последующий финконтроль, а с 2011 года ещё и контроль в сфере закупок. Ревизоры: Людмила Смирнова, Наталья Попова и Наталия Ленькова. В поле их зрения попадают учреждения, которые не проходят предварительный казначейский контроль.
Ну и самый новенький из отделов, 20-летний, – отдел казначейского исполнения расходов бюджета: Наталья Левина, Светлана Мосунова, Юлия Ткаченко. Функцией этого отдела является предварительный контроль в виде санкционирования платёжных документов, а также предварительный контроль в сфере закупок. Эти специалисты следят за правомерностью и эффективностью использования бюджетных денег во всех муниципальных учреждениях.
А также в Финуправлении есть многофункциональная Мария Бурлакова, юрист, она же кадровик, контрактный управляющий, специалист по охране труда, она же сопровождает контракты Финуправления, противодействует коррупции, контролирует исполнение судебных актов в отношении бюджетников.
И та, без которой вообще никто не может, – Анастасия Колесова – секретарь и старший инспектор материально-технического и хо-зяйственного обеспечения.
И руководит всем Финансовым управлением ПГО Оксана Мельникова, которая объединяет всю эту работу, занимается всеми вопросами финоргана сразу и несёт самую главную ответственность.
– Без тесного взаимодействия всех отделов Управления наша работа просто невозможна, – заключает Оксана Юрьевна. – Компетентность каждого члена коллектива в вопросах формирования и исполнения бюджета, проведения бюджетных реформ и совершенствования управления финансовыми ресурсами, уважительное отношение друг к другу – всё это – залог эффективной совместной работы. В Управлении сложился очень грамотный коллектив, все члены которого объединены общими задачами, обладают профессиональным опытом, знаниями, высокой самоорганизацией, привыкли работать с самоотдачей, и, самое главное, все нацелены на достижение результата.
И вот, в 2024 году всему этому хозяйству исполняется 100 лет. Вообще, эта цифра для коллектива Финуправления знаковая, основополагающая, ведь здесь всё привыкли делать на 100%. А как иначе? Бухгалтерия не терпит ошибок.
