В конце 2020 года Счётная палата Полевского городского округа провела финансовую проверку Пассажирского автотранспортного предприятия и средней общеобразовательной школы посёлка Зюзельский. Выявлено множество нарушений. О них специалисты Счётной палаты доложили на комитете Думы по экономике и бюджету 18 марта.

В частности, в числе нарушений в МУП «ПАТП» Полевского городского округа были отмечены следующие. Не осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения в отношении двух гаражей-боксов, расположенных по адресу улица Розы Люксембург, 20. Причём представление о принятии мер по данному факту предприятию было вынесено ещё в 2018 году, но по сей день не исполнено. В 2019 году списан с баланса и исключен из состава имущества автотранспортного предприятия пожарный автомобиль ЗИЛ-130 стоимостью 70 тысяч рублей в связи с тем, что в 2012 году он сгорел при пожаре в ангаре, в котором хранился. Однако специалисты Счётной палаты при проверке обнаружили документы об инвентаризации имущества предприятия, проведённой в 2017 году, в которых подтверждено наличие пожарного автомобиля ЗИЛ-130.

В первом полугодии 2020 года с баланса АТП были списаны 14 единиц автотранспортных средств общей стоимостью 15 миллионов 935 тысяч рублей и 40 объектов иного движимого имущества (в том числе автомойка, видеорегистратор, коммутаторы, компрессоры и другое) на сумму 865 тысяч рублей. Списанные автотранспортные средства были разукомплектованы и сданы в лом, в результате чего предприятием получен доход в размере 527 тысяч рублей, из которых часть прибыли, полученной МУП «ПАТП» Полевского городского округа от реализации муниципального имущества, не перечислена в местный бюджет.

В отношении 40 списанных объектов иного движимого имущества МУП «ПАТП» Полевского городского округа не произвело процедуру утилизации технических средств.

В нарушение федерального закона без проведения торгов было заключено 8 договоров аренды. При этом объём задолженности арендаторов на 1 июля 2020 года составил 934 тысячи рублей, претензионная работа велась не со всеми должниками. В нарушение Гражданского кодекса РФ предприятие не воспользовалось правом, предусмотренным договорами аренды, на применение пени за каждый день просрочки в отношении семи арендаторов-должников.

План на 2019 год по доходам от основного вида деятельности предприятием не выполнен, что связано с уменьшением количества перевезённых пассажиров. Оно снизилось и по сравнению с 2018 годом, по причине уменьшения количества выполненных рейсов, вследствие чего пассажиры ушли к другому перевозчику, на более комфортные автобусы. Снижение количества выполненных рейсов произошло вследствие постоянных срывов рейсов из-за частых поломок автобусов.

В результате 2019 год предприятие завершило с убытком в размере 6 миллионов рублей, при планируемой прибыли в 200 тысяч рублей.

В первом полугодии 2020 года администрация округа в качестве помощи МУП «ПАТП» выделила субсидию из бюджета Полевского округа в размере 9 миллионов 271 тысячи рублей. Средства в полном объёме были израсходованы на выплаты работникам, уплату налогов и страховых взносов.

Депутатов возмутила такая бесхозяйственность на предприятии, и, конечно, они поставили вопрос о его руководстве. Первый заместитель главы администрации округа Андрей Федюнин сообщил, что директор и главный бухгалтер ПАТП уволены, и дал разъяснения относительно нарушений:

– Два указанных гаража по Розы Люксембург, действительно, есть, но они входят в комплекс гаражей. Поэтому сначала надо разобраться с собственниками всего комплекса, и затем можно будет узаконить эти объекты. Мы будем этим заниматься, – отметил он. – По ЗИЛу, который сгорел, понятно, что по факту никакая инвентаризация просто не проводилась, это опять же говорит о квалификации главного бухгалтера. Все процедуры, которые касаются продажи или передачи имущества в аренду, в том числе и движимого имущества, на сегодняшний день идут исключительно на конкурсной основе, через торги. Когда-то нарушения имели место быть, но на сегодняшний день мы их исключили.

Андрей Валентинович также сообщил, что сегодня есть стратегия оздоровления ПАТП. Ведётся сокращение персонала, невостребованное имущество выставляется на торги для того, чтобы закрыть долги предприятия.

– После этого мы сможем провести слияние с муниципальной Полевской специализированной компанией. Мы рассматриваем такой вариант. В настоящее время финансовой деятельностью предприятия занимается главный бухгалтер ПСК. Теперь мы отслеживаем и экономическую составляющую, чего раньше не было, – отметил первый замглавы.

По результату обсуждений депутаты решили направить отчёт Счётной палаты Полевского городского округа в прокуратуру для рассмотрения и, возможно, для принятия мер в отношении бывших руководителей автотранспортного предприятия. Прокурор города Александр Рудых присутствовал на заседании комитета. Он отметил, что уже передал распоряжение своему помощнику запросить эти сведения и проверить их.

Депутаты комитета Думы Полевского городского округа по экономике и бюджету заслушали отчёты Счётной палаты и внесли свои рекомендации в адрес администрации

Фото Марии Алексеевой

Что привело к беспорядку?

Также Счётная палата провела финансовую проверку школы посёлка Зюзельский. Там выявлены большие нарушения в оплате труда педагогов в 2018 и 2019 году и использовании субсидий. Об этом депутатам рассказала председатель Счётной палаты Полевского городского округа Ирина Зюзёва.

По словам Ирины Михайловны, приказами директора размеры должностных окладов устанавливались в нарушение Положения об оплате труда. При этом не обеспечивалась зависимость окладов от уровня квалификации педагогов. Выявлены факты занижения размеров стимулирующих выплат за стаж и компенсационных выплат, размеров надбавок за категорию и за работу в сельской местности, а также выявлены случаи выплат неположенных доплат и надбавок компенсационного характера. У педагогов дошкольного образования с января 2019 года размеры должностных окладов были уменьшены для перераспределения на стимулирующие выплаты.

Установлено также использование субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания не в соответствии с условиями соглашения, – 1 миллион 860 тысяч рублей направлен на погашение кредиторской задолженности прошлых лет.

На заседание комитета были приглашены директор школы посёлка Зюзельский Елена Мустафина и главный бухгалтер Управления образованием ПГО Любовь Фомина.

– Чем вы руководствовались, когда подписывали приказы, которые вели к нарушениям, во-первых, трудового законодательства, во-вторых, локальных нормативных актов, а бюджетные субсидии на оплату труда использовали на погашение задолженностей? – обратилась к директору школы зампредседателя комитета Елена Соснина.

Елена Мустафина пояснила, что назначена на должность в августе 2017 года, в этот период у образовательного учреждения не было главного бухгалтера.

– Анализ Управлением образования состояния нашей бухгалтерии показал плачевные результаты. Стояла задача привести учреждение в полную функциональность. Я начала изучать документы самостоятельно. Приходилось обращаться в Управление образованием, чтобы нам помогли бухгалтерию привести в порядок. Бухгалтера нашла 1 ноября 2017 года.

– Порядок расходования средств был нарушен ранее, с начала 2017 года, – поясняет возникшую ситуацию Любовь Фомина, – педагогическим работникам выплачивались завышенные оклады. Предыдущее Положение об оплате труда было принято образовательным учреждением без учёта объёма средств, выделенных на финансовое обеспечение деятельности. Новый руководитель должен был отрегулировать размеры окладов, но поскольку опыта не было, это привело к таким последствиям – несоответствию приказов Положению об оплате труда.

– Получается, в Управлении образованием знали о нарушениях? – обращаясь к главному бухгалтеру ОМС, заметил председатель Думы Илья Кочев. – Каким образом вы их корректировали? В течение нескольких лет ваше учреждение нарушает действующее законодательство, более того, страдают люди. До нас доходили жалобы педагогов, что происходит что-то непонятное с заработной платой. По факту оказывается, что так и есть. Это недопустимо. Бюджет округа обеспечивает статью на заработную плату педагогов в полном объёме, ежегодно её индексирует. Я бы хотел узнать, какие выводы будут сделаны в этой ситуации.

– Директору школы объявлен выговор, – сообщила Любовь Григорьевна. – Директор изначально вынесла замечание в адрес главного бухгалтера образовательного учреждения, мы её поправили, что должен быть выговор.

Депутаты не согласились с этими выводами и выразили мнение, что проблемы в учреждении связаны не с недостаточной квалификацией руководящего состава, а с отсутствием контроля со стороны вышестоящего органа. По итогам комитета сформирована рекомендация на имя главы Полевского округа: на примере школы посёлка Зюзельский провести анализ работы Управления образованием в части контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений.