Сегодня уже точно можно сказать, что изменения ждут маршруты № 3, 5, 11, 12, 13, 15, 104 (село Мраморское) и 107 (село Косой Брод). 12 декабря на сессии Думы принято решение о согласовании Постановления администрации Полевского ГО об изменении вида регулярных перевозок по этим муниципальным маршрутам. Для них будет установлен нерегулируемый тариф. Что это значит для пассажиров? Сейчас тарифы в общественном транспорте утверждает Региональная энергетическая комиссия Свердловской области – выше установленного уровня стоимость проезда подняться не может. Со сменой вида перевозок на нерегулируемые цену за билет в автобусе может изменять сам перевозчик, которому выдадут свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам по результатам открытого конкурса.

Речь идёт именно о повышении стоимости проезда: это становится экономической необходимостью. Дорожает всё: топливо, на котором ездят автобусы, их страховка, запчасти; водители и кондукторы хотят индексации заработной платы. Перевозчики отмечают, что те 23 рубля, которые утверждены для Полевского городского округа, давно не выдерживают скорости роста всех расходов на перевозки. По заключению экспертов, существующий тариф ведёт муниципалитет к тотальному субсидированию пассажирских перевозок, вложению десятков и даже сотен миллионов рублей бюджетных средств, которых, как водится, нет. Возникает риск остановки перевозок.

Переход на нерегулируемые тарифы в качестве способа решения проблемы обсуждается уже несколько лет. Администрация Полевского округа обязана гарантировать полевчанам регулярные перевозки, а перевозчики – частные предприниматели вовсе не должны делать это себе в убыток. Варианта два: субсидировать все маршруты автобусов – компенсировать предпринимателям их убытки (в 2023 году эта сумма составила почти 10 миллионов рублей при потребности в выделении более 100 миллионов) или менять их вид на нерегулируемый. При этом схема будет такова (для понимания максимально её упростим): перевозчик поднимает стоимость проезда до экономически обоснованного уровня (к примеру, до 25 рублей), перевозки выходят на самоокупаемость, предприниматель сам содержит автопарк, своих сотрудников, развивается, и пассажирские перевозки на маршрутах, где установлен нерегулируемый тариф, перестают требовать многомиллионных вложений из бюджета муниципалитета.

Решительные действия начались в январе 2023 года: была собрана рабочая группа (специалисты администрации округа, депутаты Думы и перевозчики), которая досконально изучила вопрос организации в Полевском пассажирских перевозок. Решение непростое: с одной стороны пассажиры, которым, разумеется, не понравится, что проезд дорожает, с другой стороны опасность остановки автобусов со всеми вытекающими последствиями.

До непосредственного принятия решения вопрос о переходе части маршрутов на нерегулируемый тариф обсуждался комитетом по городскому хозяйству и муниципальной собственности 23 ноября, тогда ещё раз были высказаны все мнения: администрации, депутатов и действующего перевозчика. Расскажем о самом важном.

Вынуждены согласиться

– Обеспечение пассажирских перевозок является одним из самых острых вопросов не только на территории Полевского городского округа, но и Свердловской области и России. Перед аналогичным выбором стоят все города, – отметил директор Центра социально-коммунальных услуг Полевского ГО Эдуард Андреевских. – Это зона особого риска. Свежий пример – закрытие Пассажирского автотранспортного предприятия в Ревде именно по экономическим причинам. В результате пассажирские перевозки прекращаются, возникает социальный взрыв. Все мы помним события мая-июня этого года, когда в Полевском случились перебои с перевозками. Если отсутствие воды и даже отопления мы можем потерпеть один-два дня, то отсутствие пассажирских перевозок сказывается уже через полчаса – в городе возникает ситуация, близкая к коллапсу. Чтобы исключить подобные риски, надо принимать решение и менять систему, которая их допускает.

Эдуард Александрович сообщил, что в 2022 году специализированная организация – Первая компания транспортной инфраструктуры (Москва), которая разрабатывала маршрутные сети для таких городов, как Екатеринбург, Санкт-Петербург и Москва, изучала в Полевском маршрутную сеть, пассажиропоток и дала заключение, в котором в том числе указано, что для организации пассажирских перевозок по всем маршрутам при существующих тарифах необходимо выделение 260–270 миллионов рублей в год:

– Мы все понимаем, что в бюджете Полевского городского округа таких средств нет, мы не можем получить их ни из областного, ни из федерального бюджета. Вывод очевиден: единственный выход избежать риска срыва пассажирских перевозок – переход на нерегулируемый тариф.

С этим выводом, поломав копья, согласилась и рабочая группа. К декабрю проведена вся юридическая работа, чтобы переход на новый вид перевозок состоялся.

Изначально предполагалось, что на нерегулируемый тариф перейдут только городские маршруты, сельские же остаются под гарантией города регулируемыми, скажем так, под социальной защитой. Но это тоже стоит денег: заведомо убыточные для перевозчика, но исключительно важные для жителей сельские маршруты, а также маршруты до коллективных садов продолжают поддерживаться бюджетным рублём.

Исключением стали маршруты № 104 до села Мраморское и № 107 до Косого Брода. Эти маршруты, по словам перевозчика, самоокупаемы, у сельчан они пользуются большим спросом, соответственно субсидирования не требуют.

– Зачем выделять из бюджета средства на финансирование этих маршрутов, если сам перевозчик говорит, что этого не нужно? – настояла депутат Людмила Боронина.

– Решение принимаете вы, в случае с мраморским и кособродским маршрутами любой вариант приемлем, – сказал депутатам перевозчик Сергей Вотинцев. – Но чем больше затягивается решение о переводе на нерегулируемый тариф городских маршрутов, тем меньше запас прочности, который у меня существует. Мы купили автобусы (от редакции: 12 ПАЗов и 5 автобусов Yutong) и вносим за них лизинговые платежи. Пока это ничем не покрываемые наши собственные расходы.

В итоге горячей дискуссии на комитете, а потом на сессии Думы принято решение добавить в перечень маршрутов с нерегулируемым тарифом № 104 и 107. Итого: в этом перечне восемь маршрутов, где цена на билет будет зависеть от перевозчика. Но изменение в стоимости проезда может произойти не раньше чем через 180 дней после того, как выйдет постановление администрации ПГО об изменении вида регулярных перевозок, которое позволит это сделать. Документ ещё не опубликован. Соответственно ещё минимум полгода ездим, как и раньше, за 23 рубля. А потом, да, надо быть готовыми, что проезд подорожает.

«А вдруг перевозчики возьмут и поднимут цену за проезд до 50 или 100 рублей, раз они это будут делать по своему разумению?» – среди жителей звучат и такие опасения. Как утверждает Сергей Вотинцев, этого не произойдёт даже из соображений его собственной экономики: полевчане при таких условиях пересядут на такси/велосипеды/самокаты, а отток пассажиров для перевозчика – это тупик. Повышение может произойти до 30 рублей – это средняя стоимость по области.

Из положительных моментов: переход на нерегулируемый тариф позволит всё-таки появиться маршрутам № 5, 12 и 15, конкурс на обслуживание которых объявлялся бессчётное количество раз и закрывался за неимением заявок (перевозчикам будет смысл на них работать), и теперь есть основание требовать с перевозчика дополнительные удобства для пассажиров, такие как возможность безналичного расчёта за проезд.

А также новая маршрутная сеть

Но это ещё не все изменения. Мы уже рассказывали, что с июня следующего года в Полевском вступает в силу новая маршрутная сеть. Основные изменения коснутся маршрутов № 12 и 13. Они будут организованы по принципу реверсивного движения, то есть автобусы будут идти навстречу друг другу по параллельным улицам, специалисты называют их зеркальными, и при этом охватывать пассажирскими перевозками максимальную площадь как северной, так и южной части Полевского.

Так, автобусы с номером 13 должны начинать движение с улицы Павлика Морозова (микрорайон Зелёный Бор-2), дальше идти по Коммунистической, Свердлова, Сталеваров, Ленина, Вершинина, Магистрали, Советской, Карла Либкнехта, Красноармейской, Ильича и Карла Маркса. А возвращаться по Бажова, Крылова, Володарского, объездной ПКЗ, Магистрали, Вершинина, Свердлова, Розы Люксембург, Коммунистической и Павлика Морозова.

12-й же маршрут пойдёт наоборот: из южной части в северную с Бажова через Карла Маркса, переулок Банковский, улицы Ильича, Красноармейскую, Советскую, Магистраль, Вершинина, Свердлова, Коммунистическую, до Павлика Морозова. Обратно: с Павлика Морозова через Коммунистическую, Розы Люксембург, Свердлова, переулок Сталеваров, Ленина, Вершинина, Магистраль, объездную ПКЗ, Володарского, Крылова и возвратится на Бажова.