Тяжба по этому вопросу продолжается уже порядка 10 лет. За это время несколько раз противостояние ООО «Железянский рудник» и актива посёлка обострялось, случались временные затишья, сейчас ситуация накалилась вновь. И не случайно: как стало известно, непосредственная разработка карьера начнётся в этом году.
Дума Полевского городского округа не единожды создавала условия для диалога между зюзельчанами и недропользователем, вопрос обсуждался на заседаниях комитетов, на круглых столах. Но согласия нет: «Железянский рудник» не намерен отказываться от разработки богатейшего месторождения строительного камня, зюзельчане категорически против того, чтобы буровзрывные работы проводились вблизи их домов.
Очередная встреча сторон состоялась 18 апреля на заседании комитета Думы по городскому хозяйству и муниципальной собственности – депутаты прореагировали на обращение территориального общественного самоуправления «Моё село» посёлка Зюзельский.
В августе 2014 года на тот момент председатель правительства Свердловской области Денис Паслер встретился с жителями посёлка Зюзельский и по итогам разговора заключил следующее: «Я считаю, что бизнес необходимо поддерживать, чтобы область могла жить и развиваться. Но, если жители посёлка против строительства карьера, правительство области будет поддерживать жителей Свердловской области»
Фото с сайта Правительства Свердловской области
Первым слово дали заместителю председателя ТОС Александру Чистякову, с ним пришли несколько активистов посёлка. Александр Адольфович напомнил, что в 2014 году администрацией Полевского городского округа совместно с Думой по правилам референдума был проведён опрос населения по поводу отношения жителей к разработке Железянского карьера. В опросе приняли участие более 80% зюзельчан, 98,7% высказались против открытия карьера. Как отмечает зампредседателя ТОС, за это время мнение жителей не поменялось.
– Это не новое предприятие, ранее там уже добывался камень и люди испытали на себе все «прелести» взрывов, пыли, технологического транспорта, который проходил по посёлку. За весь период работы карьера, который действовал ещё при Полевском криолитовом заводе, камня по объёму было добыто меньше, чем планируется ежегодно добывать «Железянским рудником», – отмечает Александр Чистяков.
Зюзельчане боятся, что из-за взрывных работ у их домов начнёт разрушаться фундамент, что окончательно пропадёт питьевая вода, что посёлок погрязнет в пыли со всеми вытекающими последствиями для здоровья населения. Не говоря уже о шуме и других факторах воздействия расположенного рядом производства.
– Централизованное водоснабжение посёлка идёт из поверхностного источника – ВерхнеЖелезянского пруда, который запитывается речкой Железянкой. В настоящее время лес возле речки вырублен, источник пересыхает. В документах «Железянского рудника» указано, что санитарная зона защиты карьера соблюдается, речка Железянка находится в 500 метрах от карьера, но там максимальное расстояние 150 метров, а кое-где 50. То есть, естественно, продукты взрыва, пыль и нефтепродукты технологического транспорта будут оседать в речку, что повлечет её обмеление и загрязнение, а другого источника водоснабжения в посёлке нет. У кого-то есть свои скважины, но и они обмелели, – говорит Александр Чистяков.
|
Константин Поспелов, глава Полевского городского округа – Мне хорошо известна позиция территориального общественного самоуправления «Моё село» посёлка Зюзельский в этом вопросе, неоднократно встречались и обсуждали мнение актива, я старался донести свою точку зрения. Но надо понимать, что ни глава округа, ни администрация, ни Дума не имеют прямого влияния на решение данного вопроса. Земля и её недра – собственность государства, все разрешительные документы на разработку карьеров выдают также государственные органы, за соблюдением безопасности разработки также внимательно следят федеральные службы. Местная власть в данной ситуации может только наладить конструктивное сотрудничество с установленным недропользователем и извлечь из него максимальную пользу, в данном случае для посёлка Зюзельский. В соответствии с соглашением о социально-экономическом партнёрстве «Железянский рудник» уже решает те социально важные вопросы, которые мы обозначили. Заключение таких соглашений не прихоть администрации Полевского ГО или «Железянского рудника», а обязанность любого недропользователя. Подобные соглашения заключены со всеми предприятиями, которые пользуются недрами в Полевском городском округе. И, к слову, все они выполняются. ТОС «Моё село» посёлка Зюзельский ввиду складывающихся обстоятельств я могу порекомендовать обратиться в суд.
Дмитрий Коробейников, председатель Думы Полевского городского округа – Актив посёлка Зюзельский обозначил проблему, и мы, как избранные жителями депутаты, обязаны в ней разобраться. На комитете мы выслушали доводы обеих сторон – ТОС посёлка и руководства «Железянского рудника», в том числе ознакомились с заключением прокуратуры города. На сегодняшний день надзорными органами подтверждена законность действий «Железянского рудника», и у нас нет права препятствовать деятельности предприятия, которое имеет все документы, оформленные надлежащим образом. Дума – это не судебный орган, по данному вопросу мы не можем выносить решения, но мы должны разобраться в проблеме, обозначенной зюзельчанами, сформировать своё мнение и, если будет установлено, что законные права жителей действительно нарушаются, повлиять на ситуацию в рамках своих полномочий. По результату заседания комитета: мы договорились с представителями ТОС о том, что в ближайшее время организуем встречу депутатов с жителями посёлка, выслушаем их мнение и далее будем выстраивать нашу последующую работу по данному вопросу. |
Кроме того, у актива посёлка есть вопросы к юридической части работы ООО «Железянский рудник»: по выполнению условий лицензии, изменению контура лицензионного участка, переводу категории лесов из защитных в эксплуатационные, соблюдению размера зоны промышленной безопасности карьера и других. Александр Адольфович апеллировал к ответам из государственных ведомств и решениям судов разных инстанций.
– Расстояние от карьера до посёлка – 600 метров. Никто не сможет гарантировать безопасность людей при взрывных работах. Хотелось бы, чтобы нас услышали. Мы готовим несколько исков в суд, – заявил Александр Чистяков и даже допустил, что игнорирование предприятием мнения населения может довести до того, что жители перегородят дорогу и не пустят технику.
Позже с юридическим заключением о всей ситуации выступит прокурор Полевского Владимир Аникеев. А пока слово передали директору «Железянского рудника» Гаджи Абдулкаримову.
Объездная – этим летом
Директор Железянского рудника напомнил, что земля, лес и непосредственно карьер ему не принадлежат, это государственная собственность, он является лишь недропользователем, причём, как подчёркивает сам Гаджи Гаирбегович, на законных основаниях.
– Мы вложили средства, чтобы освоить месторождение, и оно будет освоено в любом случае, «Железянским рудником» или кем-то другим. Вопрос: кто будет выполнять социальную заботу о населении посёлка? Безопасность разработки контролирует государство. Мы даже сами не представляли, что по нашей сфере деятельности существует столько надзорных органов. Для нас тоже главная задача – минимизировать воздействие на окружающую среду. Мы ежегодно мониторим все показатели (вода, воздух, пыль) и передаём в Роспотребнадзор, – отметил Гаджи Абдулкаримов.
Напомним, 12 февраля 2020 года между администрацией Полевского городского округа и ООО «Железянский рудник» подписано соглашение о социально-экономическом партнёрстве, которое предполагает участие пользователя недр в развитии посёлка Зюзельский. В соответствии с этим документом «Железянский рудник» организует горные работы и параллельно обязуется оказывать социальную помощь посёлку, а именно: в создании рабочих мест, в ремонте школы, детского сада, в обеспечении жителей посёлка питьевой водой из разведанного источника, ремонте дорог, а также в реализации программы по защите памятника природы – горы Азов. Соглашение со сроком действия до 12 февраля 2030 года подписано главой Полевского городского округа Константином Поспеловым.
– Мы ещё не начали непосредственную работу на карьере, прибыли не получаем, а уже вкладываем в посёлок, – отмечает Гаджи Абдулкаримов. – По социальной программе мы уже заасфальтировали дорогу через посёлок, для жителей, будем её обслуживать (от редакции: в 2021 году отремонтирована дорога на улицах Западной и Мира в посёлке Зюзельский до пересечения с дорогой Полевской – посёлок Большая Лавровка протяжённостью 1700 погонных метров дорожного полотна). Сейчас ведутся предпроектные работы по обеспечению посёлка питьевой водой. Дальше планируем развивать спортивные секции, открыть «Класс Данилы-мастера» – уже готовы станки по обработке камня.
На заседании комитета по городскому хозяйству и муниципальной собственности точку зрения актива посёлка Зюзельский обозначил Александр Чистяков, «Железянского рудника» – его директор Гаджи Абдулкаримов. Правовую оценку всем действиям, связанным с разработкой карьера, дал прокурор Полевского Владимир Аникеев
Директор «Железянского рудника» также подтвердил намерения строить объездную дорогу, чтобы тяжёлая техника не ходила по посёлку.
– Объездная дорога является частью проекта. Дорога будет проложена этим летом по северной части посёлка за промплощадкой, – пообещал Гаджи Абдулкаримов. О ближайших планах относительно карьера он сообщил следующее: – Запускаем производство. Оборудование закуплено, прибудет сюда в ближайшее время. Будем производить 500 тысяч тонн щебня в год нашего, российского ГОСТа для местного рынка.
Предприятие планирует принять на работу 98 человек. Как отмечает директор, в первую очередь рабочие места будут предоставляться жителям посёлка Зюзельский, заявки есть.
Что думает прокуратура?
Поскольку вопрос разработки карьера уже поднимался комитетами Думы, у депутатов были к «Железянскому руднику» официальные рекомендации. Их исполнением у директора предприятия поинтересовался депутат Игорь Кулбаев. В частности: проводилась ли сейсмологическая экспертиза, доказавшая, что при буровзрывном способе разработки карьера посёлок не пострадает, есть ли положительное заключение госэкспертизы на проектную документацию по разработке карьера, как руководство предприятия собирается договариваться с активом посёлка?
Гаджи Абдулкаримов ответил, что сейсмологическую экспертизу без взрыва провести невозможно. Но она будет проведена, для этого у предприятия заключён договор со специализированной организацией, которая при проведении исследования установит датчики вдоль границы посёлка. Обещал уведомить администрацию и Думу Полевского ГО и пригласить общественников на данные испытания. Что касается госэкспертизы, директор «Железянского рудника» уверил, что обращался с этой целью в Ростехнадзор и там отказали: в данном случае она не требуется, поскольку карьер уже существует, это не новая разработка.
|
Владимир Аникеев, прокурор города Полевского – В ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой города установлено, что 19 октября 2006 года ООО «Железянский рудник» получена Лицензия СВЕ № 07094 ТР на геологическое изучение, разведку и добычу строительного камня в 2 километрах к западу от посёлка Зюзельский Полевского городского округа. 12.02.2020 между администрацией ПГО и обществом с ограниченной ответственностью заключено Соглашение об участии пользователя недр в социально-экономическом развитии территории ПГО, которым также не установлена конкретная форма его участия в проекте обеспечения жителей посёлка Зюзельский водой. Действие Соглашения рассчитано до 12.02.2030. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения. На территории посёлка Зюзельский водоснабжение организовано посредством водозабора из Верхне-Железянского пруда. Водозабор осуществляется МУП «Полевская специализированная компания» ПГО. 20.02.2024 прокуратурой города совместно со специалистом Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации МУП «ПСК» ПГО насосной станции на Верхне-Железянском пруде, через которую происходит водоснабжение посёлка Зюзельский. В ходе проведения указанной проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем прокуратурой города в адрес МУП «ПСК» ПГО внесено представление об устранении выявленных нарушений. МУП «ПСК» ПГО с Роспотребнадзором согласован план мероприятий по улучшению качества водоснабжения в посёлке Зюзельский на 2024 год. Общество с ограниченной от-ветственностью осуществляет вырубку леса в кварталах 9-5, 22 Полевского участкового лесничества в соответствии с договорами аренды лесных участков. Работы на лесных участках ведутся на основании Проекта освоения лесов и Лесных деклараций, утверждённых Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области. Официальный ответ на запрос редакции о результате проверки, проведённой прокуратурой города Полевского по факту обращения жителей об ухудшении качества воды и незаконной вырубке леса |
Особенного желания общаться с активом посёлка Гаджи Гаирбегович не выразил, сказал лишь, что его телефон всегда доступен и он готов к конструктивному диалогу. Здесь свою готовность в создании условий для общения недропользователя с зюзельчанами выразили депутаты.
– Мы можем выступить некой коммуникацонной площадкой для жителей и «Железянского рудника», – предложил председатель Думы Полевского ГО Дмитрий Коробейников. – Как депутаты мы стоим на страже соблюдения интересов граждан: жители посёлка заявили о проблеме, мы с ней разбираемся.
В проблеме разбирается и прокуратура Свердловской области и города Полевского. На комитете присутствовал прокурор Владимир Аникеев, который дал правовую оценку всем процессам, связанным с «Железянским рудником» начиная с 2006 года. Совместно с Министерством природных ресурсов Свердловской области и Уральским управлением Ростехнадзора прокуратура провела выездную проверку и сделала заключение, что ООО «Железянский рудник» подготовлена вся документация, необходимая для начала работ.
– Нарушений федерального законодательства в ходе проведения надзорных мероприятий не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено, – заключил прокурор города Полевского.
По итогам обсуждения депутаты запросили у администрации актуальную версию соглашения о социально-экономическом партнёрстве с ООО «Железянский рудник», а также весь пакет аналогичных соглашений с другими пользователями недр Полевского городского округа.
Фото Марии Алексеевой
