Разговор получился эмоциональным. Зюзельчане, по крайней мере те, кто пришёл на комитет, стоят на своём: «Не допустим буровзрывных работ рядом с нашими домами!». Эти жители много лет ведут переписку с рядом государственных ведомств, чтобы подкрепить свою позицию ещё и юридическими аргументами.

Вопрос о разработке Железянского месторождения строительного камня депутаты комитета по городскому хозяйству и муниципальной собственности рассматривали в начале осени 2021 года, 22 сентября. Тогда руководителю предприятия Гаджи Абдулкаримову была дана рекомендация показать жителям проект разработки карьера, объяснить, как будут производиться работы, попытаться договориться. Кроме того, депутаты запросили в адрес Думы все документы, разрешающие разработку, а также выдвинули требование доработать соглашение о социально-экономическом партнёрстве между администрацией Полевского городского округа и ООО «Железянский рудник», подписанное 12 февраля 2020 года, – подкрепить обещания конкретикой, цифрами и сроками.

Прошло более трёх месяцев. Как прозвучало на комитете, встреча жителей с недропользователем так и не состоялась, никакие документы в адрес Думы не поступили. Депутаты получили только копию письма, которое руководство Железянского рудника адресовало губернатору, прокурору и в Управление ФСБ Свердловской области. В своём сообщении недропользователь доводит до сведения указанных ведомств, что депутаты Думы Полевского городского округа, вынося на обсуждение вопрос разработки карьера, тем самым «стараются построить свой политический капитал на искажении фактов, создании социальной напряжённости в посёлке Зюзельский». Искажение фактов, судя по содержанию письма, заключается в том, что разработка месторождения предполагается не в самом посёлке Зюзельском, а западнее. В своём письме недропользователь утверждает, что депутаты Думы Полевского округа незаконно требуют от ООО «Железянский рудник» разрешительные документы и что данная рекомендация сфальсифицирована депутатами Игорем Кулбаевым и Ильёй Кочевым, а на самом деле такое решение принято не было.

Однако такое решение действительно было принято комитетом, это подтверждают протокол заседания, аудио- и видеозаписи.

«Будем проверять и дальше»

В конце 2021 года, 24 декабря, депутаты вновь поставили этот вопрос на обсуждение. Встреча прошла в формате круглого стола – с приглашением представителей актива посёлка и руководства Железянского рудника, а также администрации Полевского округа, прокуратуры и Росприроднадзора.

– На сегодняшний день, кроме этой кляузы (по-другому это письмо никак не назову), мы ничего не получили, равно как и жители, – сообщает председатель Думы Илья Кочев. – Руководству Железянского рудника не понравилось, что мы направили ряд запросов в региональные министерства. Мы имеем на это право и будем запрашивать информацию о деятельности рудника и дальше. Судя из ответа Минприроды, документы на разработку у недропользователя есть. Из Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области мы получили другой ответ: «Согласно информации, представленной Управлением государственной экспертизы Свердловской области, обращения и заявления на проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий на строительство и разработку Железянского месторождения строительного камня вблизи посёлка Зюзельский не поступало, заключения не выдавались». Это официальный ответ замминистра Максима Пучкова.

Впервые в 2021 году вопрос разработки Железянского месторождения депутаты подняли на комитете по городскому хозяйству и муниципальной собственности 22 сентября. 24 декабря вопрос обсуждался в формате круглого стола

– Мы эту ситуацию отслеживаем с 2014 года, неоднократно собирались с жителями посёлка. Нам нужно понимание, что у недропользователя есть все разрешительные документы, проведены все необходимые экспертизы и соответственно есть гарантия безопасности для жителей посёлка, – обращаясь к представителю Железянского рудника, пояснил председатель комитета Игорь Кулбаев. – На мой взгляд, эта формулировка, «не в посёлке Зюзельский, а рядом с ним», неуместна. Люди на крайней улице живут в 600–700 метрах от места возможной разработки. Вы пишете в своём письме: «Железянский рудник всегда открыт и готов к диалогу с активистами и с главой посёлка», но мы просим вас дать жителям информацию и ничего не получаем. Мнение жителей вы обязаны учитывать.

В качестве представителя Железянского рудника на комитете присутствовал начальник управления по связям с общественностью Роман Потеряхин.

– Пакет документов, выданный государственными организациями, не является для вас гарантией безопасности? – парировал Роман Александрович. – Если министерство выдаёт лицензию, оно проводит обследование проекта, оно отвечает за безопасность. Железянский рудник осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с законодательством РФ. Нарушений по нашей деятельности в настоящий момент не выявлено. Если вы считаете, что что-то делается незаконно, у вас всегда есть право прибегнуть к законным способам. Мы же не захватили территорию, у нас есть лицензия, проводилась в том числе экологическая экспертиза аккредитованной независимой организацией, есть заключение.

В уже упомянутом нами письме, адресованном Железянским рудником губернатору и направленном в ведомства, указан перечень работ, проведённых предприятием согласно полученной лицензии, а именно: проведены работы по геологической (гидрогеологической) разведке месторождения; проведены лабораторные испытания строительного камня; подсчитаны запасы строительного камня; разработан и согласован комиссией МПР Свердловской области Технический проект разработки Железянского месторождения строительного камня, а также по запросу активистов посёлка Зюзельский и по решению Думы Полевского округа проведена экспертиза проекта и получено положительное заключение Центра независимых судебных экспертиз Российского экологического фонда «ТЕХЭКО»; оформлен уточнённый горный отвод и получен горноотводной акт, выданный Уральским Управлением Ростехнадзора; заключён договор аренды (земельного) лесного участка (площадь 102 гектара).

В этом же письме Железянский рудник пишет об уже проведённой работе в рамках соглашения о социальной-экономическом развитии Полевского округа, а именно про отремонтированную дорогу по улице Западной, улице Мира посёлка Зюзельский до пересечения с дорогой Полевской – Большая Лавровка (1,7 километра). «Всего на данные работы было затрачено около 20 миллионов рублей», – значится в письме. В настоящее время, также за счёт ООО «Железянский рудник», идёт подготовка площадки для размещения фельдшерско-акушерского пункта в посёлке.

Доводы активистов

От актива посёлка Зюзельского выступил Александр Чистяков. Он держал перед собой объёмистую папку документов и, приводя свои аргументы, часто обращался к её содержимому.

– Я готов ответить за все слова, которые здесь произнесу, и за истинность информации, которую доведу до вашего сведения, – подчеркнул Александр Адольфович. – ООО «Железянский рудник» организовано 25 июля 2006 года и уже через 8 дней подало заявку на участие в конкурсе на разработку Железянского месторождения строительного камня. Через 2 месяца после своей регистрации общество с ограниченной ответственностью получает лицензию. Многие здесь присутствующие понимают, что в нашей стране за 2 месяца получить лицензию практически нереально, за этой лицензией стояла такая административная рука, о которой можно только догадываться. Для чего была нужна такая скорость? В 2006 году был принят новый Лесной кодекс РФ, который вступал в силу с 1 января 2007 года, – леса на той территории, где предполагалось размещение карьера, становились защитными – лесами, в которых запрещена разработка месторождений. Всё было сделано для того, чтобы успеть до вступления изменений в силу.

Вот копия лицензии. В ней очень интересные цифры, читаем: «Участок недр расположен в 2 километрах от посёлка Зюзельский Полевского городского округа». Несколько раз мы получали ответ от правительства, Минприроды, прокуратуры, что 2 километра – это центр лицензионного участка, а не его ближайшая граница от посёлка. Есть ответ генпрокуратуры, там говорится, что расстояние от контура лицензионного участка до ближайшего дома равно не менее 2 километров. То есть это очередная ложь. Для получения лицензии необходимо было согласование с администрацией Полевского округа, потому что планируется добыча распространённого на Урале полезного ископаемого. Вот это письмо – согласование от Виктора Рейтера, бывшего тогда главой Полевского округа, было получено.

Активист ТОС посёлка Зюзельский Александр Чистяков, доводя до депутатов свою позицию и позицию односельчан, основывался на имеющихся документах

– Теперь перейдём к экологическим экспертизам, – продолжает Александр Чистяков. – Есть приложение № 1 к лицензии, где есть пункт, обязывающий получить положительное заключение государственной экологической экспертизы, этот пункт не исполнен. Вот приложение № 3 – краткая характеристика приложения. Данный документ является подложным, и я отвечаю за свои слова. Во-первых, согласно этому приложению о получении лицензии все документы, которые находятся в приложении, должны подписываться лицом, выдавшим лицензию, то есть министром природных ресурсов. Указанные угловые точки месторождения на 300–400 метров расходятся с тем участком, носящим статус геологического отвода, который был предоставлен лесным фондом.

Последний проект разработки Железянского месторождения согласован Министерством природных ресурсов 27 января 2015 года, а новый горноотводной акт на 71 гектар был получен в 2014 году. У меня есть документы, адресованные мне Роснедрами России, в которых подтверждается, что до принятия и согласования проекта Железянского месторождения выдаваться горноотводной акт не может.

Позиция, с которой глава округа подходит к этом вопросу, вызывает, мягко говоря, удивление. Мы просили нас, территориальное общественное самоуправление, известить, если будет готовиться какое-то соглашение о социально-экономическом партнёрстве с Железянским рудником, на что у нас есть официальный ответ, что никаких документов не поступало, а если поступят, сообщим. В конечном итоге соглашение подписано, жители остались в стороне.

В 2014 году по нашей инициативе было подписано постановление об ограничении движения по дорогам посёлка Зюзельский грузового транспорта массой свыше 4 тонн, оно принято и является действующим, его никто не отменял, и мы приложим все усилия, чтобы его не отменили и теперь. О каком движении технологического транспорта по посёлку может идти речь? – заключил Александр Адольфович.

Все озвученные Александром Чистяковым доводы поддерживает глава села Виктор Горбатенко. Он также настаивает на том, что карьер является объектом капитального строительства, поэтому согласно федеральному законодательству на него должна быть разработана проектная документация и проведена её государственная экспертиза, в которой будут оценены все риски, комплексное воздействие на окружающую среду, состояние здоровья населения и прочее.

– Недропользователь путает технический проект разработки месторождения полезных ископаемых, который он защитил и согласовал с Министерством природных ресурсов, с проектной документацией на карьер – объект капитального строительства, которую он обязан выполнить согласно Постановлению правительства РФ № 87. К проектной документации должно быть приложено заключение госэкспертизы, в том числе государственной экологической экспертизы промбезопасности. Этих документов у них в принципе нет, – резюмировал Виктор Яковлевич.

Присутствующая на комитете старший помощник прокурора города Полевского Елена Забродина сообщила, что по данному вопросу проводила проверку природоохранная прокуратура:

– Нарушений в настоящее время не выявлено, соответственно меры не приняты. Исходя из той информации, которая была предоставлена природоохранной прокуратурой, госэкспертиза проекта разработки карьера требуется, но в случае осуществления работ. Поскольку работы ещё не начаты, у них есть время подготовить эту документацию и действовать в соответствии с ней.

На заметку

Наблюдавший за полемикой инспектор Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Николай Александров, задав несколько уточняющих вопросов, обратился к представителю Железянского рудника:

– В непосредственной близости расположены два шламохранилища. При взрывных работах, с большой вероятностью, они начнут разрушаться. И самое важное, начнут подниматься все грунтовые воды и соответственно ухудшится качество питьевой воды.

Зачем нужен был опрос?

На комитете жители Зюзельского напомнили, что в 2014 году в посёлке по инициативе администрации и Думы Полевского округа был проведён опрос населения в формате референдума (по предъявлении паспорта) с единственным вопросом: за разработку карьера или против. В опросе участвовало больше 70% голосующего населения, 99,78% проголосовали против разработки. Жители отмечают, что с тех пор ничего не изменилось.

– В декабре снова ходили люди с опросным листом. Сначала говорили, что от администрации Полевского округа, потом это всё переместилось под эгиду общественной организации «Зелёная Россия», – рассказывает Александр Чистяков. – Вопрос ставился так: а хотите ли вы, чтобы у вас была чистая вода, хорошие дороги и так далее? Но никто не говорил, что это будет делаться только в случае открытия карьера, – людей вводили в заблуждение.

Председатель Думы Илья Кочев заострил внимание на том, что все официальные опросы граждан назначаются Думой Полевского округа, тогда результатами этого опроса можно будет оперировать как фактом и представлять в качестве документа.

– Мне не понятно, почему какая-то общественная организация инициирует опросы жителей. Можно ли доверять такому опросу? Если есть необходимость в проведении повторного опроса, то нужно делать это официально, по всем правилам, чтобы его результаты были независимы и легитимны. Я уверен, что и губернатор прислушается к мнению жителей.

«Мы хотим тишины»

На комитете также присутствовали двое представителей молодого поколения посёлка Зюзельский. Молодые люди рассказали о том, что в 2011 году получили льготные земельные участки в родном посёлке и там построили дома и поселились.

– Строились при финансовой помощи всех родственников. И никто мне не сказал, что здесь будет какой-то карьер, что каждый день будут ездить грузовики и фуры. Сейчас, если бы я знал, я там бы строиться не стал, – негодует житель посёлка Артур. – Я хотел всю жизнь жить в посёлке, в тишине, в лесу, дышать чистым воздухом и пить свою воду. С 2015 года я выкачивал из своей скважины по 500 литров за раз, сейчас я выкачиваю по 150 литров с перерывами. Куда делась вода? Пожалуйста, вырубили лес. А если от взрывов у меня стены разойдутся или фундамент треснет, кто за это будет отвечать? Дорога, которую они построили, мне вообще не нужна, они её сделали для себя. Вы постройте её там, где ходит автобус, по центральной улице Ленина, там будут все ездить: она идёт через весь посёлок, а не по краю.

Свою точку зрения на перспективу разработки карьера высказали представители молодого поколения посёлка

Аналогичная ситуация и у другого жителя – Руслана, который построил дом, чтобы жить в нём с семьёй:

– А сейчас встаёт вопрос, что будет карьер. Съезжать оттуда, после того как вложено столько сил в строительство? У меня ребёнку полгода. Мы хотим тишины, требуем чтобы нас оставили в покое и чтобы не лезли в наш посёлок.

Следующий адресат – губернатор

Какие должны быть документы у Железянского рудника, чтобы начать непосредственную работу по разработке карьера, конкретно до сегодняшнего дня ни один из компетентных органов на запросы Думы не ответил. Депутат Илья Бориско предложил за анализом имеющейся у предприятия документации обратиться в природоохранную прокуратуру и привлечь к оформлению запроса ТОС посёлка Зюзельский, чтобы учесть имеющиеся у него данные и передать конкретные вопросы жителей.

За данное решение комитет проголосовал единогласно. Получив ответ, депутаты намерены обращаться к губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву.

Заметим, что результаты опроса жителей посёлка, официального проведённого в 2014 году, никто не отменял. Тогда единодушное мнение зюзельчан было категоричным. Да, за 7 лет много воды утекло, но, судя по словам активистов, процент людей, настроенных против карьера, если и снизился (с учётом равнодушных), то незначительно. Могло бы быть иначе, если бы руководство Железянского рудника всё-таки вышло к жителям и ответило на все вопросы. А пока диалога нет, эти две противоборствующие линии – жители посёлка и недропользователь – так и будут двигаться параллельно.

Фото Марии Алексеевой