Результаты нескольких месяцев напряжённой работы администрации Полевского городского округа стали основанием для того, чтобы муниципалитету войти в государственную программу по развитию моногородов. Управленческие команды 319 российских городов, зависящих от градообразующих предприятий, с целью снизить эту зависимость и привлечь новые инвестиции, сегодня на федеральном уровне защищают проекты по развитию и проходят обучение в Москве. В последних числах апреля команда из Полевского вместе с главой округа Александром Ковалёвым прошла пятидневное обучение в «Сколково».
По приезде глава округа Александр Ковалёв рассказал «Диалогу», как поменялась концепция работы над развитием территории и какие изменения ждут Полевской в перспективе.
– Александр Владимирович, сейчас управленческие команды моногородов прорабатывают программы стратегического развития своих территорий. На что они могут рассчитывать в случае их успешной защиты?
– В конце июня разработанные программы управленческие команды будут защищать на уровне правительства Российской Федерации. Территория, которая удачно защитит свой проект, «получает зелёный свет» к федеральным программам и, соответственно, софинансирование или даже полное финансирование со стороны Российской Федерации его реализации. В том числе это касается поддержки малого и среднего бизнеса, модернизации сферы ЖКХ. Правительство РФ большое внимание стало уделять комфортной среде, работает программа «5 шагов благоустройства». Заинтересован Фонд поддержки и развития научных и промышленных предприятий.
– Расскажите о своей команде.
– Это представитель градообразующего предприятия – директор по капитальному строительству Северского трубного завода Дмитрий Крапивин, представители малого и среднего бизнеса – директор Полевской хлебной компании Игорь Катков и заместитель генерального директора по экономике и финансам горнодобывающей компании «Эверест» Вера Золотова, а также заместитель главы администрации Полевского городского округа Елена Дудник и глава ПГО. В течение пяти недель мы будем проходить обучение по принципу: неделя в «Сколково» – неделя дома и так далее. Лекции читают ведущие экономисты России, во втором модуле ждём иностранных специалистов.
– В команде представители совершенно разных сфер и, вероятно, разных политических взглядов. Сработались?
– Тему политических взглядов мы даже не выносили на обсуждение. Много времени ушло на принципиальные споры: кто каким видит город в будущем. Мы искали общий подход к проблеме. Честно скажу, это непросто, потому что точки зрения градообразующего предприятия, администрации и среднего бизнеса не всегда совпадают, да и не должны совпадать. Но защищали проект вместе, именно командой.
– Концепция того, по какому пути город должен развиваться, после школы «Сколково» изменилась?
– Лучше сказать, систематизировалась. Пришло понимание, что, если просто поменять трубы или построить новый завод, жизнь в городе принципиально не изменится – нужно работать в комплексе.
В первом модуле мы определили направления, по которым будем развиваться. Каждое из них нужно экономически обосновать. Во втором – обозначим проблемы: что нам мешает самостоятельно реализовать выбранные направления. Это достаточно тяжёлый пласт работы.
– Разработка Чусовского района входит в те направления, которые будут реализовываться в рамках программы моногородов?
– В том числе. Мы отработали модуль по благоприятной среде – застройке территории. В Чусовском районе (напротив Зелёного Бора) на перспективу планируется застройка для разных категорий граждан. Жильё коттеджного типа. Район для спортсменов, мы уже проговорили эту идею с министром спорта Свердловской области и с рядом именитых спортсменов, которые заканчивают свою большую карьеру, они заинтересовались этим проектом. Он включит открытие на базе полевской ДЮСШ школы олимпийского резерва. Районы для пенсионеров, для бюджетников (педагоги, врачи), для творческой интеллигенции (писатели, художники). Чусовской предполагается спланировать такими участками. Сейчас идея звучит фантастично, но на самом деле она реальная. Разумеется, это не сделать сразу, это долгосрочный проект. С директором СТЗ по капстроительству Дмитрием Крапивиным нюансы мы уже обсудили, поскольку мы заинтересованы, чтобы на объекте работал местный застройщик.
У нас сейчас трудовая миграция в Екатеринбург составляет почти 10 тысяч человек. Абсурд – строить ещё какие-то промышленные предприятия и увеличивать экологическую нагрузку. Региональный центр недалеко – лучше создать здесь комфортные условия для проживания.
– При этом город не потеряет статус промышленного?
– Разумеется, нет. Мы продолжаем помогать нашим промышленникам. До 2025 года планируется создать 2000 новых рабочих мест. Предприятиям мы помогаем готовить программы, и они получат поддержку от правительства – Российской Федерации или Свердловской области. Сейчас идут переговоры по созданию совместно с Челябинской областью кластера по уральскому мрамору. Сфера сегодня не регулируется ничем – только рыночными отношениями и местечковыми интересами. В этой сфере государство терпит определённые убытки, хотя в России лучший в мире мрамор, только у нас на территории порядка девяти предприятий, три из них крупные. Мрамор – это же не только камень, это ещё и изготовление сухих строительных смесей, которые используются во множестве производств (строительство дорог, нефтедобывающая отрасль и т.д.). Создание кластера – это получение средств из Фонда промышленности на приобретение оборудования и перспективы выхода на всероссийский и международный рынок.
– Насколько известно, первые результаты работы команды Полевского по программе моногородов уже есть?
– Да, мы уже получили 14 миллионов рублей на капитальный ремонт улицы Карла Маркса, поступили средства на входную группу стоматологической поликлиники. Если говорить о дорогах, есть перспектива оживить проект строительства дороги, которая вывела бы весь большегрузный транспорт из города. Минуя город, мимо Раскуихи, Косого Брода, Станционного-Полевского тяжёлый транспорт приходил бы в Восточно-промышленный район. Благодаря этому мы бы избавились от такой загазованности и тотального износа городских дорог. Это тоже тема наших переговоров с правительством региона.
Направления, которые мы рассматриваем, пока только на уровне идей. Но они правильные, перспективные и интересны не только нашей территории, но и региону, и России. На первом этапе мы это доказали.
– Какие, на Ваш взгляд, у Полевского шансы успешно защитить программу стратегического развития и получить поддержку правительства РФ?
– Я думаю, шансы высоки. Нашу работу оценили как одну из лучших. Защищаться будем в числе десяти моногородов – от Новгородской области до Дальнего Востока. Возьмут два-три лучших проекта.
Главное, что нам дали понять: так, как было в советское время, когда пути развития городов определял госплан, уже не будет – есть руководители на территориях, градообразующие предприятия, инициативный средний бизнес, с которыми администрация обязана работать в команде. Выделяются большие средства и резервы, чтобы обучить моногорода, даётся возможность войти в программы для развития территорий. Если команда не работает, не желает учиться, ни губернатор, ни правительство за неё эту работу делать не будут. Чётко сказано: от того, насколько вы способны доказать, что можете развивать территорию, зависит успешность вашей территории.
| Игорь Катков, директор Полевской хлебной компании: – Для обучения команд моногородов в «Сколково» собрали передовых преподавателей со всей России. Они рассказали о своём опыте, об истории и специфике моногородов. Такую концентрацию умов нигде не встретишь, поэтому учёба очень полезна в плане разработки собственных проектов. Мы прошли только первый этап обучения, всего их пять. Сейчас межмодульный период, скажем так, выполнение домашнего задания. Предстоит большая работа, мы встречаемся ежедневно. Команда у нас сложилась сбалансированная, в неё входят представители разных сфер, каждый со своим видением проблем. Благодаря этому восприятие проекта не одностороннее, а более многогранное и программа стала более глубокой. |
Вера Золотова, заместитель генерального директора по экономике и финансам горнодобывающей компании «Эверест»: – Самое главное сегодня для развития нашего города – это улучшение инфраструктуры, в том числе строительство дорог, очистных сооружений. Это боль и беда каждого моногорода, в этом мы убедились в «Сколково», где команды других моногородов говорили о тех же проблемах. Часть городской инфраструктуры сегодня принадлежит градообразующим предприятиям, и сегодняшняя задача – постепенно уходить от этой монозависимости. Я считаю, у нас команда сложилась. Работали с полной отдачей, и не каждый в интересах своего предприятия, а именно на общую идею. Есть интересные и перспективные проекты по созданию в Полевском территории комфортного проживания для различных социальных групп, что привлечёт в наш город новых жителей. Поэтому, даже если у нас не будут открываться новые предприятия, будет развиваться сфера услуг. |
Елена Дудник, заместитель главы администрации ПГО: – После того, как мы вернулись из «Сколково», в администрацию Полевского городского округа из Министерства здравоохранения РФ поступил запрос по поручению первого заместителя председателя правительства РФ И.И.Шувалова об установлении квоты целевого приёма для получения высшего образования на 2017-2018 учебный год для приёма на обучение граждан (моногородов), по которому направлена заявка о потребности в подготовке врачей – участковых педиатров и врачей – участковых терапевтов для получения высшего образования на 2017-2018 учебный год в Уральском государственном медицинском университете для дальнейшего трудоустройства в Полевскую центральную городскую больницу. По программе поддержки моногородов планируется продолжить работу по оказанию содействия предприятиям и предпринимателям Полевского городского округа, готовым развивать свою деятельность. Поэтому приглашаем к сотрудничеству, для этого нужно обратиться в администрацию ПГО с проектом. |
