Своей основной задачей свердловский губернатор считает создание благоприятных условий для инвестирования в регион. Какие инструменты для этого существуют и какие приоритеты у главы области?

Свердловская область продолжит делать ставку на проведение крупных международных событий и привлечение новых инвесторов в регион. Сейчас, по словам губернатора Евгения Куйвашева, в специальном перечне 2020–2021 годов есть 75 инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для области. Общий объём инвестиций в эти проекты – 1,25 триллиона рублей.

Как власть будет поддерживать бизнес, насколько изменился формат работы с внешними инвесторами, справится ли регион с растущим объёмом госдолга и модернизацией системы здравоохранения, а также о рокировках во власти и участии в выборах Евгений Куйвашев рассказал в интервью DK.RU.

Крупные события и новые инвесторы

В ближайшей перспективе Свердловскую область ожидают крупные проекты: Иннопром, 300-летие Екатеринбурга, Всемирные студенческие игры – Универсиада. Евгений Куйвашев говорит, что регион выбрал путь реализации крупных событийных проектов, поскольку видит в них действенный механизм развития Свердловской области.

– Это наши новые – неиндустриальные – компетенции. Логика здесь такая: мы берём на себя организацию и проведение масштабного международного мероприятия, прилагаем к этому значительные усилия и вкладываем средства, но получаем выгоду сразу по нескольким пунктам.

Во-первых, уже в процессе подготовки в регионе формируется новая инфраструктура: создаются новые объекты – спортивные, культурные, конгрессные площадки, строятся и ремонтируются дороги, модернизируется система ЖКХ и так далее. Всё это после проведения мероприятия остаётся в наследство жителям Свердловской области и работает на них и для них. Кроме того, развивается сфера делового туризма, в том числе и малый бизнес, предоставляющий самого разного рода услуги.

Растёт популярность и узнаваемость Среднего Урала, и это расширяет наши возможности по привлечению новых инвестиций в регион. Кроме того, и сами мероприятия становятся знаковыми для жителей Свердловской области. Вспомните матчи Чемпионата мира по футболу на «Екатеринбург Арене». Это был настоящий спортивный праздник для всех.

Именно поэтому мы боролись за право принять в 2023 году Всемирные студенческие игры. Подготовка к ним, безусловно, сложный многоуровневый процесс, но мы рассчитываем на хороший эффект. Деревня Универсиады, которая сейчас строится в районе Международного выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО», перейдёт Уральскому федеральному университету имени Б.Н. Ельцина и станет новым университетским кампусом, которого федеральному вузу и нашему региону сейчас не хватает. Академия волейбола имени Н.В. Карполя, Дворец самбо в Верхней Пышме, Центр художественной гимнастики в Екатеринбурге и другие новые и реконструированные объекты станут базой для подготовки профессиональных спортсменов и развития массового спорта.

Для нас важно, что Всемирные студенческие игры совпадают по времени с празднованием 300-летия Екатеринбурга и в каком-то смысле становятся его ядром, центральным событием.

Буквально несколько слов скажу о том, на каком этапе мы находимся в процессе подготовки к юбилею. Я напомню, указ о праздновании этой даты подписал президент России Владимир Путин, и мы благодарны главе государства за такую поддержку. План, по которому мы движемся, охватывает социальную сферу жизни города, ЖКХ и благоустройство, строительство, капитальный ремонт, работу с объектами культурного наследия, вопросы развития потребительского рынка и сферы услуг. И, конечно, формирование самой программы празднования юбилея.

Что касается выставки «Иннопром», то это наш бренд, который очень успешно вписан в деловую жизнь Свердловской области и получил статус главной промышленной выставки страны.

Вообще, говоря о развитии конгрессной деятельности, стоит отметить, что в регионе ежегодно формируется перечень мероприятий такого рода и формата. Он немаленький, и расчётный мультипликативный эффект от их проведения, по данным профильных министерств, составляет 11 миллиардов рублей. При этом около 60% этой суммы приходится на так называемую «большую тройку» – три наших якорных мероприятия: Иннопром, Международный форум и выставку 100+ TechnoBuild и VIII Национальный чемпионат рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности WorldSkills Hi-Tech.

Мы видим сегодня, что Иннопром – это крайне востребованная площадка. За 10 лет на ней было заключено около 370 соглашений на общую сумму порядка 500 миллиардов рублей. В прошлом году из-за пандемии мы временно ушли в онлайн, но статус мероприятия сохранили: аудитория проекта составила около 670 тысяч человек. Более того, сегодня Иннопром стал транснациональным: с 2019 году в его рамках проводятся циклы мероприятий за рубежом.

– Одним из ожидаемых эффектов от этой деятельности Вы назвали приход новых инвесторов в регион. Есть ли недавние примеры запуска новых направлений производства в Свердловской области? Какая это продукция?

– Инвестиционный процесс в Свердловской области выстроен по нескольким направлениям. Во-первых, это реализация уральскими компаниями проектов развития собственного бизнеса. Так, птицефабрика «Ирбитская» в прошлом году при поддержке областного Агентства по привлечению инвестиций провела модернизацию своей производственной площадки, Уральский завод многогранных опор запустил в конце прошлого года цех горячего цинкования металлоконструкций. Атомстройкомплекс завершил строительство завода по производству цементного клинкера, вложив в него 4,5 миллиарда рублей. Евраз в Качканаре запустил большой по своим масштабам и значению проект – освоение Собственно-Качканарского месторождения с объёмом инвестиций в 5,4 миллиарда рублей. Запасов руды там хватит приблизительно на 100 лет, а это гарантированное долговременное социальное и экономическое развитие всей территории. В планах на 2021 год – создание производственно-логистического комплекса компании «СМАК», производственной базы предприятия «Эридан».

Второе направление, по которому мы идём, – это работа с федеральными компаниями над расширением их присутствия в Свердловской области. Примером здесь может послужить компания «Проект-Девелопмент», которая строит новый индустриальный парк в Берёзовском.

Особый интерес, безусловно, для нас представляет запуск новых проектов. Ситуация в 2020 году оказалась непростой для всех, но и эта работа в Свердловской области не была остановлена. Осенью было объявлено о старте создания предприятия по глубокой переработке берёзовой древесины в Красноуфимске. Завод предполагается построить за два года. Это небольшой, но довольно перспективный проект. Российская компания «Геопласт» прорабатывает возможность организации на территории нашего региона производства армированных металлопластиковых труб высокого давления для нефтегазовой отрасли.

Всего в специальном перечне инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для области, на 2020–2021 годы учтено 75 проектов с общим объёмом инвестиций 1,25 триллиона рублей. Но это, разу­меется, не все планы, а только особо значимые, оказывающие непосредственное влияние на уровень и качество жизни людей на Среднем Урале.

Сегодня мы видим большой потенциал в усилении работы с ключевыми госкорпорациями «Ростех», «Росатом», «Роскосмос». И, конечно, мы, как и прежде, видим свою задачу в поддержке и создании условий для инвестирования в регион. Все инструменты для этого у нас продолжают действовать, и к ним добавляются новые. Так, в прошлом году запущена практика заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Точки роста

Регион делает ставку на развитие инфраструктурных проектов. В 2018 году по инициативе губернатора началось создание туристического кластера «Гора Белая» неподалёку от Нижнего Тагила. До 2028 года планируется модернизировать действующие и создать около 200 новых объектов индустрии туристического сервиса, спорта и культуры.

– Кластер «Гора Белая» мы задумали как территорию для отдыха с высоким качеством инфраструктуры, – отмечает Евгений Куйвашев. – Ядро кластера – горнолыжный курорт на Белой, вокруг которого должна сложиться самодостаточная всесезонная туристическая инфраструктура для всех: взрослых, детей, тех, кто катается на лыжах и сноубордах, и тех, кто нет.

На темпах воплощения замысла тоже сказалась пандемия. Она, к сожалению, наверное, прошлась по всем сферам жизни. Тем не менее к этому моменту проведена очень сложная работа по землеустройству территории кластера, а мы говорим об огромной площади. Два года шла работа по снятию всех ограничений, препятствующих передаче участка в собственность региона, и в феврале в Росимущество передан финальный пакет документов для принятия этого решения. Это позволит начать фактическую реализацию инвестпроектов на площадке. Сейчас статус резидентов кластера уже получили 20 компаний, которые находятся в режиме ожидания и подготовки.

– Какие ещё инфраструктурные проекты на территории Свердловской области Вы относите к разряду приоритетных? Каких результатов они позволят достичь в перспективе?

– Если говорить о крупных проектах, то я бы назвал, конечно, завершение строительства ЕКАДа. С 90-х годов поэтапно, участок за участком, возводится кольцо вокруг Екатеринбурга, которое выведет за пределы мегаполиса транзитный грузовой транспорт, разгрузит улично-дорожную сеть города, что в конечном счёте не может не сказаться и на качестве окружающей среды.

В прошлом году я обратился к Владимиру Владимировичу Путину с просьбой поддержать финансово федеральными средствами завершение работ на третьем пусковом комплексе. По поручению президента вопросом занялся лично зампред Марат Шакирзянович Хуснуллин, мы получили 2,5 миллиарда рублей и рассчитываем ещё в ближайшее время получить 9,5 миллиарда – этой суммы хватит и на замыкание ЕКАДа, и на реконструкцию одного из старейших участков дороги.

В целом должен отметить, что дорожное строительство в регионе в рамках нацпроекта ведётся ударными темпами, и я знаю, что люди это видят и чувствуют улучшения.

Для Свердловской области огромное значение имеет строительство качественного современного жилья и создание комплексной социальной инфраструктуры. Опыт работы, и мой, и моих коллег в правительстве, в муниципалитетах, подсказывает, что, пожалуй, идеальной формулой развития территорий становится «комплексный подход плюс грамотная расстановка приоритетов».

Антикризисный план

В 2020 году бизнес региона поставила под удар пандемия, и регион оказывал поддержку предпринимателям. По словам губернатора, эти меры продолжают работать, и бюджет справится с этой нагрузкой.

– Меры поддержки предпринимательского сообщества продолжают работать. Это, я напомню, разработанные в прошлом году льготные займы, которые предоставляет Свердловский областной Фонд поддержки предпринимательства, это реструктуризация займов. Это и постоянное консультирование предпринимателей, и ограничение числа проверок бизнеса.

В прошлом году в регионе принят ряд налоговых льгот и антикризисных мер. Но помимо этого, мы нашли возможность и по своей инициативе ввели ещё несколько действующих сейчас мер поддержки инвестиционного характера. Речь идёт о системе регионального инвестиционного проекта, участники которой могут рассчитывать на пониженную ставку по налогу на прибыль. При этом мы чётко должны понимать, какой будет отдача, поэтому есть условия: инвестпроект должен быть направлен на производство товаров и объём капитальных вложений не должен быть ниже 50 миллионов рублей. И второе – это система офсетных контрактов по госзаказу, когда инвестору гарантируется спрос на его продукт. Это, например, обеспечение больниц детским питанием. Такой пилотный проект с объёмом встречных инвестиционных обязательств от 1 миллиарда рублей в Свердловской области сейчас готовится.

– При этом в регионе растёт объём госдолга. Управление Федеральной налоговой службы России по Свердловской области уже уточняло, что бюджет региона по итогам 2020 года недосчитается 41 миллиарда рублей только из-за налоговых льгот, которые ввели для малого и среднего бизнеса. Справится ли бюджет с такой «коронакризисной» нагрузкой, и как Вы в целом оцениваете рост госдолга?

– Начну сразу с того, что ситуация фактически выглядит лучше, чем вы описали. Цифра, которую вы называете, была прогнозной – с учётом в целом снижения поступлений в период эпидемии, а не только из-за налоговых льгот. При этом во втором полугодии процесс поступления собственных доходов активизировался, бюджет получил 216,4 миллиарда рублей налоговых и неналоговых доходов, а это только на 18,2 миллиарда рублей меньше той суммы, которая могла бы быть, не случись, как вы говорите, «коронакризиса». Из них 4,9 миллиарда рублей – недополученные доходы в связи с реализацией мер поддержки предпринимателей. Да, исполнение бюджета в 2020 году велось в сложных экономических условиях, и не одни мы в них оказались. Регион взял на себя обязательства по поддержке жителей и продолжает их выполнять.

Что касается государственного долга. В целом ситуация находится под контролем. Сейчас основная задача – стабилизировать в среднесрочной перспективе уровень долговой нагрузки до показателей, сложившихся на начало 2021 года.

Поэтому опять возвращаемся к принципу стратегической приоритизации. Что недопустимо минимизировать? Средства на социальные обязательства, на национальные проекты, на зарплаты в бюджетной сфере, на завершение начатых объектов капитального строительства. Это неприкосновенные вещи.

И дальше мы очень взвешенно подходим к принятию решения по новым расходам.

Терапия для здравоохранения

2020 год вывел на первый план проблемы медицины. В ежегодном докладе Заксобранию свердловский омбудсмен Татьяна Мерзлякова говорила, что не только человеку, но и всей системе здравоохранения нужна реабилитация после коронавируса. Евгений Куйвашев убеждён, что этой сфере уже оказывается «комплексная терапия».

– Мы год, и уже даже чуть больше, живём в новых условиях, которые диктует нам эпидемия коронавируса. Ни мы, ни кто-то ещё в мире к этому не готовился. На нашу долю выпало это сложнейшее испытание. Но оно и позволило нам по-новому взглянуть на многие процессы. И в первую очередь – на функционирование системы здравоохранения.

Здесь стало понятно, что нам нужен набор эффективных решений, которые будут работать комплексно на защиту жителей региона, на обеспечение их здоровья и безопасности. Для этого мы разработали программу «Общественное здоровье уральцев», которая сложилась сразу из нескольких составляющих: это и развитие медицины, и укрепление производственной базы по выпуску медоборудования и лекарств, и противоэпидемическая работа, и научная и образовательная деятельность и так далее. Отдельное направление – это поддержка медработников и укрепление кадрового состава нашего здравоохранения.

Напомню, что этот год в Свердловской области объявлен Годом медицинского работника, в рамках которого мы решаем эти задачи. И если уж мы говорим метафорами, то это как комплексная терапия, когда врач назначает своему пациенту препараты, витамины, здоровый сон, полезную еду, свежий воздух и физические упражнения для того, чтобы он был здоров. Только тогда будет результат.

А если говорить только об укреплении системы наших медицинских учреждений, то, конечно, планы здесь вполне конкретные. Это модернизация первичного звена, на которую в ближайшие пять лет мы рассчитываем направить 17,5 миллиарда рублей из федерального и областного бюджетов. Они пойдут и на оснащение больниц, и на санитарный транспорт, и на капитальные ремонты и так далее.

Не менее важной задачей остаётся развитие высокотехнологичной медицины, оказание специализированной помощи. И здесь я должен рассказать про наш достаточно амбициозный проект, на реализации которого сейчас сконцентрированы большие усилия. Это развитие ядерной медицины для диагностики и успешного лечения рака.

На базе Свердловского онкодиспансера формируется Центр ядерной медицины – новейшая технологичная инфраструктура, часть из которой уже эффективно работает. Параллельно идёт работа по расширению радионуклидной диагностики. Здесь работают одновременно – каждый на своей площадке – и онкодиспансер, и Уральский федеральный университет. Я лично держу этот проект под контролем на всех этапах его воплощения и убеждён, что его результатом станет реальная помощь уральцам.

Рокировка во власти и новые выборы

Важным событием конца 2020 года стала смена власти в Екатеринбурге. Мэр Александр Высокинский перешёл на работу в областное правительство, а его место занял Алексей Орлов, ранее занимавший пост первого заместителя губернатора Свердловской области. Евгений Куйвашев оценивает такие перемены положительно.

– И Александр Высокинский, и Алексей Орлов – компетентные руководители, умеющие решать поставленные перед ними задачи. Александр Геннадьевич, работая на посту главы Екатеринбурга, приобрёл неоценимый опыт, который позволяет ему эффективно работать в правительстве, курируя вопросы экономики, развития агломерации. Я такое решение принял, его кандидатура была одобрена депутатами Заксобрания. Александр Геннадьевич – человек в команде не новый, он без раскачки приступил к работе.

Решение о назначении Алексея Валерьевича на пост главы Екатеринбурга – это всё-таки муниципальный уровень, там свои процедуры, которые были пройдены. Если вас интересует моё мнение, то я к этому решению отношусь положительно. Произошла некая перегруппировка сил, что в итоге должно пойти на пользу и области, и городу.

– Сначала, в 2012 году, Вы были наделены полномочиями губернатора Свердловской области, а в 2017 году вступили в должность во второй раз, но уже по итогам выборов. Есть ли для Вас разница (в ощущении, восприятии жителями) – быть назначенным или выбранным руководителем? Планируете ли Вы в 2022 году участвовать в губернаторских выборах?

– Знаете, вопрос моей самоидентификации никак не влияет на рабочие процессы. С того момента, как я возглавил регион, все усилия стараюсь направлять на решение реальных, актуальных задач. Свердловская область – крупный промышленный регион, в котором живут почти 4,5 миллиона человек, и все они ждут конкретных результатов.

Моя зона ответственности – повышение качества жизни людей, поиск возможностей для новых преобразований. Чего-то удаётся достичь быстро, над чем-то приходится биться годами. Но я уверен, что люди видят: Свердловская область не стоит на месте. И я благодарен уральцам, поддержавшим меня на выборах. А пойду ли я снова? Поживём – увидим. У меня ещё около полутора лет текущего срока впереди, и это немалое время, которое нужно потратить с максимальной пользой. Это важнее всех размышлений и разговоров.

– В прошлом году основные новости региона по режиму ограничений жители узнавали на Вашей странице в социальной сети Instagram. Как Вы оцениваете этот канал общения с жителями?

– Это действенный инструмент выстраивания диалога с жителями Свердловской области. Мой Инстаграм – это же не просто лента новостей о режиме повышенной готовности. Это площадка для разговора. В какой-то момент, ещё в начале эпидемии, родился жанр «вопросы – ответы», когда стало понятно, что люди в сложной, непривычной для себя ситуации хотят информации из первых уст. Он оказался востребованным, и сейчас я вижу всё меньше вопросов о коронавирусе и всё больше – о насущном. Чаще всего – на жилищно-коммунальные темы. Отвечаю, и пока эту практику собираюсь продолжать. Мне самому это взаимодействие очень важно.

Фото предоставлены ДИП Свердловской области