Это утро у заведующего юридическим отделом администрации Полевского городского округа Анны Рябухиной началось не по плану – с просьбой заглянули коллеги: «Надо посоветоваться», и свои дела пришлось на время отодвинуть.
– Профессиональная взаимовыручка и взаимопомощь, – с улыбкой поясняет Анна Викторовна. – В большинстве муниципальных учреждений юристы есть, но там, где нет штатного юриста, конечно, я консультирую. Нередко мы с коллегами устраиваем мозговой штурм, например, когда кто-то из нас готовится выступать в суде: чтобы сделать это грамотно и логически выверено, важен взгляд на проблему со стороны и мнение нескольких юристов.
Сотрудник юридической службы администрации – гарант соответствия принимаемых главой Полевского городского округа решений действующему законодательству.
– Полномочия юридического отдела затрагивают все сферы существующего права Российской Федерации. Как недавно очень верно заметила одна моя коллега, у нас в работе нет только таможенного права, ну и авторского права мы не касаемся, а остальные ветви права все у нас: административное, трудовое, уголовное, – рассказывает о поле деятельности отдела руководитель. – Кроме того, сейчас активно работает административная комиссия Полевского ГО, я её возглавляю. В Департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области наша комиссия на хорошем счету – по итогам 2022 года занимает пятое место, до этого была на третьем.
Среди 94 муниципальных образований Свердловской области быть в пятёрке лучших, конечно, неплохо, но всё-таки сдавать позиции не дело – обнаруживаю, что невольно коснулась того, что болезненно волнует.
– Почему «ослабили позиции»? Потому что у нас не укомплектован штат: в юротделе не хватает специалистов, имеются вакантные должности, – делится проблемой Анна Рябухина. – Например, пустует ставка сотрудника административной комиссии, который бы занимался выявлением административных правонарушений в сфере благоустройства и составлением протоколов. Человек должен быть с высшим юридическим образованием, активный, общительный.
Решаюсь поинтересоваться, почему юристы не идут на муниципальную службу. Анна Викторовна отвечает, что муниципальный служащий, как ни высокопарно звучит, – это призвание.
– Высоких зарплат у юристов в органах местного самоуправления нет, зато есть огромная ответственность. Конечно, выполнять иную оплачиваемую работу юристу возможно, но есть существенная поправка – если не возникает ситуация конфликта интересов. На муниципальной службе, чего ни коснись, всё несёт конфликт интересов. Так что не идут к нам юристы. И это проблема не только нашей территории.
Подготовка к старту
Анна Рябухина родилась в 1983 году в семье учителя школы № 18 Веры Николаевны Рябухиной и начальника смены мартеновского цеха Северского трубного завода Виктора Петровича Рябухина.
– Мечтала пойти по маминым стопам, но к концу учёбы в школе мама меня разубедила – сказала, что быть педагогом очень ответственно и нужно быть готовым отдавать максимум сил и внимания детям, которых обучаешь. Стать юристом было моим абсолютно спонтанным решением, – рассказывает Анна Рябухина.
Учёба в Уральском институте экономики, управления и права в Екатеринбурге не доставила затруднений.
– Получила высшее образование и пошла работать на Ленина, 2, в Полевскую юстицию, сейчас это Росреестр, специалистом архивного отдела, – рассказывает о своём становлении юрист.
Там перспективного молодого специалиста приметила начальник юридического отдела Управления муниципальным имуществом Полевского ГО Наталья Чистякова.
– Так что непосредственно моя карьера юриста началась в УМИ в 2008 году. Сначала работала специалистом первой категории, затем заменила руководителя на время её декретного отпуска. Начальником юридического отдела администрации округа являюсь с 2011 года, – говорит Анна Рябухина.
Она признаётся, что, как в детстве не мечтала стать юристом, точно так же, получив высшее юридическое образование, не собиралась становиться муниципальным служащим, но так распорядилась судьба.
– Когда начинаешь свою профессиональную жизнь на муниципальной службе, уйти в иные структуры потом очень трудно: ты привыкаешь к высоким требованиям, к устоям организации местного самоуправления. Скорее всего, я не смогу работать вне муниципальной службы, – резюмировала Анна Рябухина.
Среди юридических норм
Анна Викторовна помнит, как в первый день в новой должности сразу поняла: будет непросто. Сегодня на её рабочем столе кипы важных бумаг: постановления, исковые заявления, инструкции, договоры, нормативные правовые акты и другие документы. За 12 лет она научилась переключать внимание с одного вопроса на другой, наиболее срочный, а затем возвращаться и продолжать работу без потери концентрации. А это уже талант настоящего юриста, высокий профессиональный уровень.
Сотрудники юридического отдела выполняют задачи правового обеспечения деятельности органа местного самоуправления, защищают интересы администрации в судах.
Вообще-то у заведующего юридическим отделом нет приёмов по личным вопросам , но полевчане всё равно иногда приходят получить консультацию.
Анна Викторовна отмечает, что год от года уровень юридической грамотности у граждан становится выше, многие отстаивают свои интересы через судебные инстанции.
А ещё Анна Викторовна должна и обязана следить за изменениями… нет, не в природе и не в моде, а в законодательстве, в приказах, нормативных правовых актах. Спрос на актуальную правовую информацию растёт и в отделах администрации, и у граждан, из-за этого и возрастает роль юридического отдела.
Иногда, когда по-другому никак, Анна Викторовна приходит на работу в выходной.
– Правда, стараюсь делать это как можно реже, потому что у нас с супругом маленькие дети, десяти и четырёх лет, им требуется забота и мамино внимание.
– А может, пусть приобщаются к азам юриспруденции? – спрашиваю мою собеседницу.
– Нет-нет, юристами своих детей я не хотела бы видеть. Я бы хотела видеть их военными, – отвечает Анна Рябухина и в преддверии профессионального праздника, Дня местного самоуправления (от редакции: в этом году он отмечается 21 апреля), обращается к коллегам: – Желаю находить возможность чаще проводить время со своей семьёй и меньше задерживаться на работе. Думаю, что это самое актуальное пожелание. И пусть всё, о чём мечтается, исполнится!
